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1、质量控制技术规范,第一次全国海洋经济调查领导小组办公室,一、质量控制总体目标二、质量控制基本原则三、各级调查机构质量控制职责四、质量控制工作中几个常用术语五、调查主要环节与相关质量控制要求六、各级调查机构的具体质控任务七、数据审核评价标准与产业调查审核要点八、海洋经济调查质量抽查,2023/8/26,一、质量控制总体目标,2023/8/26,确保海洋经济调查工作依法开展、规范实施、有效推进；确保调查对象应查尽查、不重不漏；确保调查内容应填尽填、完整规范；确保调查数据真实可靠、来之有据；确保调查成果符合第一次全国海洋经济调查各项目标要求。,各调查机构应分阶段组织做好检查督导、审核验收、抽查评估等
2、质量控制工作，及时发现和纠正调查工作和各阶段数据成果存在的质量问题，坚决杜绝不报、乱报现象。,（1）全过程控制原则质量控制必须贯穿于前期准备、清查、数据采集处理、数据发布、数据归档等调查工作全过程，及时发现和处理事前、事中和事后影响调查质量的各种问题。（2）全员控制原则必须树立全员质量责任观念，参与调查和配合调查工作的全体人员都是质量控制的主体。,二、质量控制基本原则,（3）分级控制原则 各级调查机构应当对本级上报的数据质量负责;对于上级调查机构检查发现的问题，应及时进行整改；对于下级调查工作，应及时进行监督、检查，并对下级上报的调查数据质量严格审核把关。（4）分类控制原则 让专业人负责专业事
3、，充分发挥统计、海洋经济等专业技术人员作用，针对不同调查对象和调查内容，尽可能采取有针对性的方法和措施，分类做好调查质量问题分析与诊断，确保质量控制工作切实有效。,三、各级调查机构质量控制职责,2023/8/26,1.全国调查办负责制订第一次海洋经济调查质量控制技术规范和相关管理办法，负责全国海洋经济调查质量控制工作的组织实施，并对质量控制工作进行监督检查。2.海区调查机构负责组织部署本海区调查质量控制工作，包括所辖省涉海单位清查结果审核、上报数据的审核以及事中、事后质量抽查与质量评估工作。3.省级调查机构负责组织部署本省调查质量控制工作，包括对涉海单位清查结果审核、本级填报数据审核、下级上报
4、数据审核，组织本级事中、事后质量抽查与质量评估，并协助海区调查机构开展事中、事后质量抽查。4.地级调查机构负责组织部署管辖范围内质量控制工作，包括对涉海单位清查结果审核、本级填报数据审核、下级上报数据审核，组织本级事中、事后质量抽查与质量评估。5.县级调查机构负责组织部署管辖范围内质量控制工作，包括对涉海单位清查结果审核、本级填报数据审核。,三、各级调查机构质量控制职责,2023/8/26,各级海洋经济调查领导小组应加强对海洋经济调查各阶段质量控制工作的组织领导。海区和地方各级海洋经济调查机构应结合本地实际，编制海洋经济调查质量控制实施方案，明确各阶段质量控制的主要任务和组织实施安排，针对清查
5、、数据采集、数据处理、数据发布等各个环节的调查工作重点，编制具体检查督导、质量抽查和数据审验计划及工作安排。,四级审验制 在数据采集环节，按照填表单位内审、调查员收审、调查指导员复审和调查员互审的工作流程，所确定的数据采集阶段数据质量控制机制。人工复录检查 在数据处理环节，为保证纸质报表数据录入的准确性，通过抽取一定比例报表，重复录入核对检查，提高数据录入质量的一种方法。必要性审核 根据数据逻辑平衡关系等，发现并可以确定数据存在错误的审核，必要性审核由本级调查机构完成，可以通过计算机实现。确认性审核 根据数据间的逻辑性、合理性、关联性等关系，发现数据存在问题，但是需要进一步确认是否存在错误的审
6、核，由本级调查机构完成，需要计算机辅助结合人工审核。,四、质量控制工作中几个常用术语,分专业详审 各级调查机构根据调查表所属行业、专业不同，组织各类技术人员和统计分析人员，通过人机互动方式，进行数据查询、过滤、排序等操作，获取数据分析表，并结合相关资料的比对分析和经验判断，进行数据取值的合理性、可靠性审查。事中质量抽查 事中质量抽查是指在海洋经济数据采集处理阶段，对产业调查和专题调查基层填表单位填报数据进行质量抽查评估。目的是全面检查第一次全国海洋经济调查数据获取工作的进度和质量，及时发现和纠正基层调查数据采集存在的问题。事后质量抽查 事后质量抽查是指在第一次全国海洋经济调查数据汇总上报全面完
7、成后进行的质量抽查，目的是对第一次全国海洋经济调查全国及分省数据质量进行定量评估。,四、质量控制工作中几个常用术语,总体框架,五、调查主要环节与相关质量控制技术要求,共11个主要环节，数据采集、数据处理、数据评估是把握数据质量的关键，规范中提出了详细的技术要求；而涉海单位清查、归档管理有单独的技术规范，本规范中只是简单涉及。,4.1.1 认真评估用户需求。全国海洋经济调查办公室统筹考虑和评估用户的需求，以保证调查内容与用户需求一致。4.1.2 确定海洋经济调查内容。全国海洋经济调查办公室明确调查内容、范围、方法、时间、经费预算等，并与相关单位沟通协调。,4.2.1 全国海洋经济调查办公室统一设
8、计总体方案与实施方案。4.2.2 方案设计要与数据采集和数据处理业务配合进行。4.2.3 对方案进行综合试点。,总体方案报全国海洋经济调查领导小组批准后实施。实施方案报国家统计局审批。,4.4.1 在开展调查前，各级调查机构将调查人员、经费、设备等各种保障性资源配置到位。4.4.2 根据统一组织、分级负责的原则，全国海洋经济调查办公室全面布置调查工作、编制培训教材，统一组织业务培训。4.4.3 沿海地方各级调查机构严格选聘海洋经济调查指导员和调查员，并培训合格后颁发调查工作证件。4.4.4 培训工作要做到：全员、有针对性、注重效果。4.4.5 做好软件技术支持。,涉海单位清查质控详见涉海单位清
9、查技术规范。涉海单位清查工作主要包括：（1）编制单位底册、（2）分发单位底册、（3）采集单位信息、（4）标识认定涉海单位、（5）清查表抽查、（6）逐级审核上报、（7）审定涉海单位、（8）编制涉海单位名录、（9）反馈涉海单位名录等。,4.6.1 提前通知调查对象。沿海地方各级调查机构在入户前5个工作日内，依据涉海单位名录向全部涉海单位发放调查告知书和调查表，将填报数据的时间、内容、注意事项以及调查对象的权利和义务等，正式告知调查对象。4.6.2 按时准确采集数据。由调查员入户指导被调查单位填报和回收调查表。调查员要准确理解调查内容，采用良好的现场沟通技巧，保证在规定时间内，按海洋及相关产业调查技
10、术规范要求采集数据。实行“四级审验制”，做好数据采集表的回收、审验和签字工作。经核实确属基层单位填报错误的，应退回原基层单位修改后上报，所有修改应保留修改痕迹，并有相关说明。,四级审验制的界定与数据审核任务,4.6.3.1 填表单位内审是针对正式报出调查表，履行填表人自审、部门负责人审核和单位负责人审核三道程序，最后经填表人和单位负责人签字并加盖公章，方可上报。填表单位内审重点是真实性审核，包括填报数据的口径范围是否与调查表规定一致；填报数据与单位财务报表等基础报表的数据是否一致；计量单位是否完成转换等。4.6.3.2 调查员收审是针对填表单位上报的报表进行的全面性与规范性审核，主要包括必填指
11、标是否有空缺、代码位数是否准确、字迹是否清晰；核实空缺项是“0”、“无数据”还是漏填。4.6.3.3 调查指导员复审是调查指导员对负责的调查员所收集的调查表再次进行审核，主要核查名录、调查表之间数量的一致性，数量不一致应说明情况。4.6.3.4 调查员互审是不同调查员之间进行交叉互审，避免人为性审核疏漏，发现问题应及时反馈给填表单位进行修改。,4.7.1 按照分级控制的原则，海区和沿海地方各级调查机构应有专人负责、专人检查，对数据处理各环节的质量进行控制。沿海地方各级调查机构采用国家调查机构统一开发的海洋经济调查数据采集处理系统，严格按照统一规定的工作流程（详见第一次全国海洋经济调查数据处理技
12、术规范）对调查数据进行处理。4.7.3 沿海地方各级调查机构统一组织调查数据处理工作。数据处理环节质量控制主要包括数据录入、数据审核2个阶段。4.7.4 数据处理的每一个环节，应详细记录对数据处理过程中的操作情况。4.7.5 开展事中质量抽查。各级调查机构按照海洋经济调查事中质量抽查的要求开展事中质量抽查，质量抽查方法与标准详见“海洋经济调查质量抽查”。,数据录入阶段质控要求：,计算机有效性检查。数据录入应利用海洋经济调查数据采集处理系统进行数据的有效性检查，对于未通过计算机有效性检查的数据，沿海地方各级调查机构应及时组织调查工作人员重新审验填表数据的规范性，必要时应退回调查员或填表单位重报。
13、系统自动实现人工复录检查。沿海地方各级调查机构质量控制人员应组织专业录入人员，按照每类调查表的数量，采用累进制选取一定比例的数据表进行复录比对、修改。复录后进行复录比对，若指标录入差错率大于等于1%，应再从该类调查表剩余记录中抽取不少于10%进行复录比对、修改，直到指标录入差错率低于1%控制标准为止。数据录入由人工完成，复录比例的确定、记录的抽取、比对等工作系统自动完成。,各级调查机构要如实填写数据复录记录表:,系统能够提供本表主要数据,数据审核阶段质控要求：,（1）去重审核。-系统提供排序、查询等功能，辅助完成。（2）必要性审核。-系统按照质量控制技术规范设定规则自动完成。（3）确认性审核。
14、沿海地方各级调查机构组织统计分析人员，通过奇异值审核等方法对本级录入数据进行确认性审核，对产生奇异值的填表单位进行核实、确认，并填写核实说明。-系统筛选出产生奇异值指标，辅助人工确认。（4）分专业详审。沿海地方各级调查机构应分专业组织技术人员和统计分析人员，对本级录入数据进行数据取值的合理性、可靠性审查。若不符合审查要求，应核实说明。,数据审核阶段质控要求：,（5）汇总审核。海区和沿海地方各级调查机构要对下级上报数据进行汇总审核，按照数据汇总表，重点做好“三对比”，即汇总表内相关指标的对比，看是否有不合理的数据;汇总表主要指标数据与常规报表掌握的数据对比，看是否有奇异数据;各地汇总数据间的对比
15、，看是否出现异常数据。-系统提供汇总查询功能，辅助完成汇总审核（6）专家会审。海区和沿海地方各级调查机构要对下级上报数据组织专家进行会审，给出上级专家审查意见。若不符合审查要求，应核实修正。全国调查办组织多领域、多行业、多部门的专家，对海区和省级海洋经济调查数据进行会审。,有数据采集任务的调查机构（沿海地方各级调查机构）：要完成本级录入数据的去重审核、必要性审核、确认性审核、分专业详审，并填写本级录入数据审核记录表。,接收下级上报数据的调查机构（海区、沿海省、沿海地级市）：要对下级上报数据完成汇总审核、专家会审；并如实填写下级上报数据审核记录表。,在数据审核阶段，各级调查机构要编写数据审核报告
16、。,4.8.1 自上而下逐级开展。由国家海洋经济调查机构统一部署，海区负责对省级数据进行评估，省级及以下调查机构负责对下一级地区数据进行评估。4.8.2 数据质量评估。（1）数据的协调性评估。结合沿海地区经济和社会发展情况，对调查数据的准确性、可比性和衔接性进行评估，分析数据异常波动的情况、相关指标之间的逻辑关系。（2）开展事后质量抽查。各级调查机构（不含县级）按照海洋经济调查事后质量抽查的要求开展事后质量抽查，抽取一定比例的调查区进行数据质量抽查，根据抽查结果评估海洋经济调查数据质量。4.8.3 调查全过程质量评估。主要用来考察评估方案设计是否科学，操作是否规范，设备配备是否合理，组织工作是
17、否有力等方面，对存在的问题，提出改进措施。,全国海洋经济调查成果经第一次全国海洋经济调查领导小组审核，报国务院批准后发布；海区海洋经济调查成果经全国海洋经济调查办公室审核后公布；地方海洋经济调查成果经上级海洋经济调查机构审核，报同级人民政府批准后公布。顺序：全国海洋经济调查成果公布后，海区和地方调查机构方可公布海洋经济调查成果。,重视数据的深度挖掘和分析。要保证分析数据来源可靠、分析方法科学、分析观点深入浅出，通过统计分析，开发更为丰富的统计产品，努力满足用户多样化需求。4.10.2 对外发布的分析报告中不应使用涉密数据。4.10.3 直接引用其他统计调查成果的，应注明数据来源。,各级调查机构
18、按照档案工作、保密工作的相关规定，以及第一次全国海洋经济调查档案管理技术规范要求，按照标准化的流程和要求进行分类、备份或清理，建立查询和检索机制，并提供数据的转换和交换服务。,六、各级调查机构的具体质控任务,县级,地级,六、各级调查机构的具体质控任务,省级,六、各级调查机构的具体质控任务,海区级,六、各级调查机构的具体质控任务,七、数据审核评价标准与产业调查审核要点,7.1.1 全面性 全面性是指调查数据完整，不存在应报而漏报、错报或重报调查数据的程度。全面性是衡量调查数据完整程度的数据审核评价标准，是对调查数据质量的首要要求。7.1.2 规范性 规范性是指调查数据和关联关系数据按规定取值范围
19、、计量单位、表述方式和符号要求进行填报的规范程度。规范性是衡量调查数据与调查指标设计的吻合程度的数据审核评价标准，是对调查数据质量的基本要求。7.1.3 准确性 准确性是指调查数据反映客观实际的程度。准确性是衡量统计数据客观真实的数据审核评价标准，是调查数据质量的根本要求。7.1.4 一致性 一致性是指调查数据在不同调查项目、不同机构之间，以及表内指标和表间指标之间的关联度和逻辑关系。一致性是衡量不同调查数据之间协调程度的数据审核评价标准，是对调查数据衔接、匹配的要求。,数据审核评价标准：,海洋产业调查表审核要点（样例）：,TY1表 涉海企业金融情况和职工工资必要性审核-指标间平衡关系（1）国
20、内贷款、银行贷款等指标不应为负数。（2）国内贷款应大于或等于银行贷款，即A01A02。（3）购买财产险总额应大于或等于强制险，即B01B02。系统实现确认性审核-确认存疑数据 沿海地方各级调查机构对本级机构所采集的数据，进行确认性审核。通过奇异值审核法，对调查表中的数值型数据进行筛选，对异常数据进行核实确认。系统辅助,确认性审核补充说明：除针对所有调查表均可进行奇异值审核外，以下3表还需要通过人工进行确认审核，详见技术规范。,CY5表 海洋盐业企业生产经营情况（1）工业盐的价格一般在150元/吨至300元/吨之间，如果工业盐销售金额除以工业盐销售量，低于150元或高于300元，需要进一步确认核
21、实。CY6表 海洋船舶工业企业生产经营情况（1）当年承接船舶订单合同金额应小于或等于手持船舶订单合同金额。如果2015年承接订单量巨大，有可能出现当年承接船舶订单合同金额大于手持船舶订单合同金额的情况，此时应进行核实。（2）当年承接船舶订单应小于或等于手持船舶订单,如果2015年承接订单量巨大,有可能出现当年承接船舶订单大于手持船舶订单的情况,此时应进行核实。CY12表 海水利用企业生产经营情况（1）海水淡化产水成本应小于或等于海水淡化水销售单价。但是由于有些海水淡化项目受到政府补贴亏本经营，有可能出现海水淡化产水成本大于海水淡化水销售单价的情况，此时应进行核实。（2）“海水淡化水销售金额”应
22、等于“海水淡化水年对外供应量海水淡化水销售单价365”。但是由于开工率不足等问题，海水淡化水销售金额有可能小于海水淡化水销售单价海水淡化水对外供应量365，此时应进行核实。,海洋产业汇总表审核要点（样例）：,海水利用业汇总表必要性审核（1）海水冷却年海水利用量与2015年全国海水利用报告中数据进行对比，分析其合理性。各地区标准如下：辽宁海水冷却年海水利用量113.81亿吨/年；河北海水冷却年海水利用量29.32亿吨/年；天津海水冷却年海水利用量12.08亿吨/年；确认性审核（1）平均产水成本应小于或等于平均销售单价。但是由于有些海水淡化项目受到政府补贴亏本经营，有可能出现海水淡化产水成本大于海
23、水淡化水销售单价的情况，此时应进行核实。,汇总表审核要点详见技术规范附录D，是海区和省级调查机构在进行汇总审核时要重点参考的依据。,八、海洋经济调查质量抽查,8.1事中质量抽查抽查任务 事中质量抽查是指在海洋经济数据采集处理阶段，对产业调查和专题调查基层填表单位填报数据进行质量抽查评估。根据抽查评估结果，要指导下级调查机构做好调查对象的重查或补查，确保调查对象不重不漏；指导下级调查机构、基层调查员和填表单位进一步改进、完善全面获取数据的采集手段和方法，确保数据质量。抽查样区 事中抽查以县（县级市）作为事中质量抽查的样区。样区选取应遵循随机原则，并综合考虑各类调查区域的海洋经济发展水平、海洋自然
24、地理和资源条件以及调查对象种类、构成及数量分布等特征，确保样区选择的代表性。原则上各级抽查的样区不能重复，抽查对象不能重复。海区级抽查，在每个省级调查区内，选取2个县级样区（包括沿海城市的1个沿海县和非沿海城市的1个县）进行全面检查，并在样区内抽取1%的调查对象进行详细检查。省级抽查，在每个沿海地级调查区内，选取2个县级样区进行全面检查，并在样区内抽取1%的调查对象进行详细检查。地级抽查，在每个沿海县级调查区进行全面检查，并在每个县级调查区抽取1%的调查对象进行详细检查。县级自查，应根据所辖区域内各类调查对象数量及分布情况，抽取1%的调查对象进行详细检查。,8.1事中质量抽查抽查方法8.1.3
25、.1 全面检查。听取样区调查机构对基层数据采集情况的介绍，并通过现场资料查阅、座谈交流等方式，全面检查基层数据采集工作的组织实施情况及存在的问题，了解样区内各类调查对象数据采集和录入的总体进度和质量。8.1.3.2 详细检查。对样区内选定的调查对象进行详细检查时，主要包括以下几方面：查阅涉海单位清查信息和各类调查表发放记录，并向调查对象管理单位（或责任人）核实，检查调查数据采集表发放的及时性和准确性。查阅样区调查机构已回收的各类数据采集表、报送的及时性和规范性，检查调查数填报的完整性和规范性。核实各类调查指标数据和调查对象关联关系数据的来源和采集方法，检查数据填报的可靠性。8.1.4 事中质量
26、抽查现场记录表设计各类调查对象事中质量抽查现场记录表，是做好事中质量抽查的基础。,8.1事中质量抽查抽查组织实施（1）事中质量抽查工作分为海区级、省级和地级三级实施，县级做好配合和自查工作。（2）全国调查办负责全国海洋经济调查事中质量抽查工作的技术指导；负责做好海区级调查机构事中质量抽查报告的汇总分析；负责根据抽查发现问题，督促指导各海区数据整改落实工作。（3）海区级调查机构负责实施本海区管辖范围内各省级调查数据事中质量抽查，并向全国调查办提交事中质量抽查报告；负责根据抽查发现问题，督促指导本海区内各省（区、市）数据整改落实工作。（4）省级调查机构负责做好本省级调查区域内事中质量抽查工作的组织
27、实施和技术指导；负责对所属各个地级调查区域实施事中质量抽查，并结合地级调查机构提交的事中质量抽查报告做好汇总分析；协助海区调查机构开展质量抽查工作；负责向海区调查机构提交事中质量抽查报告和本调查区存在的系统性问题；负责根据抽查发现问题，督促指导各地区数据整改落实工作。,8.1事中质量抽查抽查组织实施（5）地级调查机构负责对所辖每个县级调查区实施事中质量抽查，并结合县级调查机构提交的事中质量自查报告做好汇总分析，及时向省级调查机构提交事中质量抽查报告；负责根据抽查情况发现问题，督促指导各县级调查机构落实数据整改工作。（6）县级调查机构负责做好本区域内各类调查对象基层数据采集与预处理情况的自查工作
28、，并向地级调查机构提交事中质量自查报告；负责配合上级调查机构开展事中质量抽查；负责根据上级调查机构提出的要求，对存在的问题做好完善整改工作。（7）各级调查机构应根据本区域调查数据采集的整体进展，按照事中质量抽查要求，制定工作方案，明确任务，落实人员和分工，做好相关工作安排。下级调查机构在组织做好本级事中质量抽查时，应根据上级调查机构对本区域的事中质量抽查安排，积极做好配合工作。,8.1事中质量抽查8.1.6 抽查步骤（1）成立抽查组。各级调查机构根据编制的抽查方案和选定的样区，成立事中质量抽查组。抽查组应尽量由具有质量抽查经验的专业人员组成。（2）做好抽查准备。抽查组应根据样区调查对象名录，选
29、定样区内的详细检查对象；制定抽查工作安排，明确抽查工作日程、路线和人员分工等；做好抽查人员培训，熟悉调查指标的数据采集方法和要求，掌握“第一次全国海洋经济调查事中质量抽查现场记录表”。（3）开展现场检查工作。通过对样区开展全面检查和对选定对象进行详细检查，填写现场记录表。样区调查机构应按照上级调查机构事中质量抽查安排和抽查组的现场检查要求，做好工作汇报、资料准备和调查人员召集等配合工作。抽查组到达被抽查样区后，明确需要现场查阅的资料和相关要求，公布样区内需详细检查的调查对象。座谈交流、查阅资料、听取汇报、全面检查样区调查工作开展情况，了解各类调查对象数据采集的总体进度和质量。详细检查样区内选定
30、的各类调查对象，填写现场记录表，对抽查结果进行分析，形成对样区的事中质量抽查初步意见。（4）撰写事中质量抽查报告。根据抽查结果及时分析各类调查对象基层数据采集存在的问题及原因，提出整改措施，撰写事中质量抽查报告。对抽查发现的重大问题和普遍性问题，应及时向有关领导和上级调查机构汇报。,8.2 事后质量抽查,抽查任务 在调查数据获取全面完成后开展事后质量抽查工作，一是了解调查过程中发生的单位和指标差错情况，测算综合差错率，对第一次全国海洋经济调查全国及分省数据质量进行定量评估；二是根据综合差错率，结合调查主要环节的工作情况，对各省（区、市）海洋经济调查工作质量进行评价。样本抽取方法及数量 海区级抽
31、查，每个省抽查2个沿海地级市，每个沿海地级市随机抽查2个县级调查区（沿海与非沿海各1个），对县级调查区内所有调查对象按5%-10%的比例抽查；省级抽查，每个沿海地级市随机抽查2个县级调查区（沿海与非沿海各1个），每个县级调查区所有调查对象按5%-10%的比例抽查；市级抽查，每个沿海县级调查区所有调查对象按5%-10%的比例抽查。原则上各级抽查单位数量不应少于5家。,8.2.3 抽查内容8.2.3.1 涉海单位真实性情况。包括涉海单位漏报的数量及比例。8.2.3.2 调查对象源头数据质量情况。包括从业人员工资总额、科技活动人员合计、专利申请数等指标，详见事后质量抽查表。8.2.4 综合差错率计算
32、方法综合差错率=（单位漏报率+指标差错率）/2其中：单位漏报率=漏报单位数1/抽查单位数100%指标差错率=（填报差错笔数/抽查应填笔数）100%1漏报单位指存在于涉海单位名录，但未进行调查的单位。,8.2.5 抽查组织实施与步骤（1）组织实施：事后质量抽查工作分为海区级、省级和地级三级实施，县级做好配合工作，抽查工作由各级海洋经济调查机构组织实施,各级调查机构要全力协助上级调查机构完成抽查工作。（2）抽查步骤组建工作组。抽查组应尽量由参与过清查数据质量抽查的或具有其他质量抽查经验的专业人员组成。业务培训。各级调查机构应安排抽查工作组人员及工作任务，讲解事后质量抽查方案，培训事后质量抽查操作技术。开展现场抽查。各抽查工作组按照指定时间分赴各抽查地区，在当地调查机构的配合下，到抽中的样区进行单位实地核查，再对抽中的单位进行回访调查。完成事后质量抽查工作后应向上一级调查机构提交已完成的事后质量抽查表。全国调查办负责抽查数据分析工作。,8.2 事后质量抽查,2023/8/26,技术支持联系方式,E-mail：,
