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1、第三章 城镇体系规划的编制体系和过程,城镇体系规划课程2002级经济地理专业、城市规划专业2005.10,讲解提纲,1.城镇体系规划的地位和作用2.城镇体系规划的编制体系3.城镇体系规划的基本内容；4.城镇体系规划的编制过程；5.新形势下，城镇体系规划的基本理念；作业,1.城镇体系规划的地位和作用,城镇体系规划是我国城市规划编制体系中具有法定的效力；城镇体系规划的作用国家或一个区域政府引导和协调区域城镇合理发展和布局的依据；指导区域性基础设施配置；限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源和环境；指导下一层次规划和城市总体规划；,2.城镇体系规划的编制体系,全国城镇体系规划省域城镇体
2、系规划市域城镇体系规划县域城镇体系规划（城乡一体化规划）跨区域城镇体系规划（城镇密集区、都市圈、城镇群等规划）,全国城镇体系规划由国务院城市规划行政主管部门负责组织编制、由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批。全国城镇体系规划涉及的城镇应包括设市城市和重要的县城。规划内容包括：全国城镇化发展战略与目标、全国城镇发展布局、确定区域性中心城市、涉及国民经济和社会发展全局的大型基础设施的布局原则等。,省、自治区城镇体系规划由省或自治区人民政府组织编制，由省或自治区人民政府报国务院同意后，由国务院城市规划行政主管部门批复。省、自治区城镇体系规划涉及的城镇应包括市、县城和其它重要的建制镇、独立工矿区。
3、规划内容包括：行政区域内城镇化目标、城镇发展布局与发展规模、重点发展的城镇、区域基础设施布局等指导原则；水源保护区和自然与文化遗产保护区等非开发地域、以及对城乡建设可持续发展构成影响的控制开发地域等控制要求。,市域城镇体系规划由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制。纳入城市人民政府驻地的总体规划，依据中华人民共和国城市规划法实行分级审批。市域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇和独立工矿区。规划内容：区域发展分析，确定区域城镇化发展战略和目标，城镇城镇空间组织和结构，市域基础设施和社会服务设施建设，市域传统文化保护、生态环境、开发建设管治和区域协调发展规划，规划实施策略构想。,县域
4、城镇体系规划由县或自治县、旗、自治旗人民政府组织编制。纳入县人民政府驻地的总体规划，依据中华人民共和国城市规划法实行分级审批。县域城镇体系所涉及建制镇、独立工矿区、农村居民点。规划内容：分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；明确产业发展的空间布局；预测县域人口，提出城镇化战略与目标；制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；统筹安排区域基础设施和社会服务设施；制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；制定近期发展规划，确定分阶段实施规划目标及重点；提出实施规划的政策建议；,城乡一体化规划,城乡一体化地区：城镇相当密集、城乡生产力水平达到较高的发展水平、地区经济发展比较均衡、各项设施相对超
5、前。城乡一体化规划的要点：把城乡作为一个整体来规划；城乡空间整体协调（城镇、农村居民点）；资源、设施共享共建（交通网络、统一供水、垃圾处理等）城乡一体化发展政策；,跨区域城镇体系规划,由有关地区的共同一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制，报有关地区的共同上一级人民政府审批。跨区域城镇体系规划的要点以追求区域整体、长远发展效益最优；合理引导区域空间资源的整合，协调区域发展矛盾；跨区域基础设施和大型骨干工程建设；规划实施、监督和协调机制的研究,3.城镇体系规划的基本内容,城市化发展战略城镇空间组织体系城镇体系支撑体系空间管治与协调规划；城镇体系组织机制,4.城镇体系规划的编制过程,项目准备现状
6、调查纲要编制成果汇编上报审批,5.新形势下城镇体系规划的基本理念,由自上而下强制型转向双向互动互求、协商型规划；由经济单目标型转向综合目标型规划；由城镇为重点转向区域、城乡整体规划；由面面俱到型规划转向问题型规划；由单方案刚性规划转向多方案弹性规划；由虚调控型规划转向以空间管制为手段的实调控型规划；由单规划模式转向多规划模式；由目标终极型规划转向过程实施型规划；,作业,以某一个省、市为例编制城镇体系规划内容：区域发展分析，制定区域发展战略（城镇化发展战略）、城镇组织体系现状特征（城镇规模等级结构、城镇职能结构、城镇空间结构）；要求：3人一组，报告和相应图件、制作成ppt讲解10分钟，5分钟提问
7、，选择地区不能重复；方法：利用网上资料、统计年鉴（中国城市统计年鉴，中国统计年鉴、某个省（市）的统计年鉴等）、一些期刊文章、报刊、书等；结合有关章节的内容完成。,讨论,广州建立国际性大都市的可能性；你认为中国除了北京、上海、广州，还有哪些城市具有建立国际化大都市的条件；谈谈港澳与珠三角的关系。,讨论,为应对中国城市化发展，如何在制度层面、规划方面来引导；在中国现阶段城市化过程中，你认为应不应该控制大城市发展；,讨论,运用集聚和扩散的有关理论，分析广州市对其外围的花都、番禺、增城、从化等地的影响；分析珠三角区域城镇之间，及珠三角与外部区域城镇发展的态势；运用集聚和扩散理论，评述目前广东省的山区产业转移发展策略；,
