应用文书写作课件-行政公文写作.ppt

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1、第一节 行政公文概述,一、行政公文的性质和分类（一）行政公文的性质 行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”国家行政机关公文处理办法 公文是依法治国、依法行政和进行公务活动的重要工具。,（二）行政公文的文种,根据国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法规定，行政机关的公文种类主要有13种，它们分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,（三）行政公文的分类,1.根据公文的来源和去向来分（1）收文（2）发文2.根据公文所体现的行文关系来分（1）上行文（2

2、）平行文（3）下行文3.根据公文的秘密程度来分（1）密件（包括：绝密件、机密件、秘密件）。（2）非密件（也称平件、普通文件）。,4.根据办文的时限要求区分（1）限时文件（包括特急件、急件）。（2）非限时文件（也称平件、普通文件）。5.按载体形态划分（1）纸质公文（2）磁介质公文（3）光介质公文6.以公文的性质、作用划分（1）指挥性公文（2）呈请性公文（3）知照性公文（4）商洽性公文（5）记录性公文,二、行政公文的特征,（一）作者的专任性（二）受体的特定性（三）功能的权威性（四）程式的严密性（五）处理的程序性 行政公文作者,是指制发该公文的机关或机关的法定领导人公文的法定作者,就是指依据法律和有

3、关的章程、条例、决定成立的并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织或代表机关组织的领导人。,行政公文的格式,用纸格式印装格式文面格式 眉首部分 主体部分 版记部分特定格式,文面格式,一、眉首指位于公文首页红色反线以上的部分,行政公文文首部分俗称“文头”、“版头”，因是用红色套印，故又被称为“红头文件”。主要包括公文份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等。注意：党内文件间隔线中间有红色五星标志 行政机关文件则不印,（一）份号,即份数序号的简称，是一份文件在该文总印数中的顺序编号，用7位数阿拉伯数码标识在文件首页左上角。如0000125号，表

4、示文件印发数中的第125份。一般涉密公文都要求标上份号，一般件不印份号。,（一）公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,（二）秘密等级和保密期限,简称密级，分为绝密、机密、秘密 一般用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“”隔开（如机密5年）。,（二）秘密等级和保密期限，标明“绝密”、“机密”和“秘密”。,（三）紧急程度,公文的紧急程度指公文内容涉及的时间缓急程度有“特急”和“急件”两种。标注位置一般在文件首页的右上角处，密级的下方。同样使用3号黑体字标识。,

5、（三）紧急程度，标明“特急”、“急件”。,（四）发文机关标识,又称文件名称，一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，如“国务院文件”、“江苏省人民政府文件”，主要用于下行文；下行文则只标志发文机关名称，不用“文件”二字。,（四）发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。,32.下列机关可以联合发文的是()。中共市委 市 市人事局 中共市委组织部A.与 B.与 C.与 D.与【答案】AC。【解析】根据有关规定:“同级党的机关、党的机关与其他机关必要时可联合行文。联合行文时,联署机关对有关问题应协商一致,未经协商一致,不得使用联合名义行文,也不得各自向下行文。”xx市人事局

6、是市政府的下级单位,B项错误。D选项中,中共xx市委是中共xx市委组织部的上级单位,D项错误。,（五）发文字号,发文字号是指公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。发文机关代字+年份+序号组成。例：国务院文件“国发20093号”“国发”是发文机关代字，“2009”是发文年份，“3号”为文件序号，表明这份文件是国务院在2009年度制发的第3号文件。,（五）发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。,（六）签发人,上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。联合行文的所有单位批准该文发出的负责人都要签名 签发人，可以由主要负责人（指单位正职或主持工作的负责人）签发；分管负责人签发；

7、办公厅（室）主任根据授权签发。注：只有上报的公文才需标注签发人。,（六）上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居右侧。,（七）文头横线,文头横线俗称红色反线，距发文字号要有4mm的距离。党内文件需在横线中间印上一颗实心红色五角星。,（七）红色反线。,二、主体（行文）格式,（一）标题（二）主送机关（三）正文（四）附件（五）成文日期（六）公文生效标识（印章）（七）附注,（一）公文标题 一般由发文机关名称、事由、文种三要素组成，有时可以省略一个或两个。公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点。例如：国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见关于的函,（一）标题，由发文机关名称+关于+主要内

8、容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素，但不是所有的标题都具备三要素。,（二）主送机关 公文的受理机关，俗称“抬头”或“上款”。顶格写在标题之下，字体与正文同,（二）主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关。,主送机关名称的表现形式：一是全称。如“江苏省人民政府”。二是规范化简称。如“国家经贸委”。三是统称。一般用于下行文。如：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”,（三）正文 公文中最重要的部分，用以表达公文的具体事项和要求。正文部分通常可以分为事由（凭）、事项（事）和结尾（断）三部分。,（三）正文，

9、是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。,（四）附件 附件是指和公文正文相关的附属材料。在正文之后，起说明、注释、补充的作用。分两种：1.补充说明或证实公文正文内容的材料。2.公文要传达的相关文件。,（四）附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。,(五）成文时间 用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”。,（五）成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。,（六）公文生效标识印章1单一行文的印章印章应端正居中，下压成文时间。2.联合行文印章3.联合行文需加盖三个以上印章,（六）公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。,（七）附注 公文需要说明和注意的

10、其他事项。如说明公文的传达范围，说明引文的出处，解释名词术语。,（七）附注是指需要说明的其他事项。,三、文尾（版记）格式,（一）主题词（二）抄送机关（三）印发机关和印发日期（四）版记中的反线。,（一）主题词 也称关键词，是公文主要内容的标准化概括，是提高公文检索速度的检索符号。一份文件的主题词词目之间空一字，词与词之间不加标点。,（一）主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。,（二）抄送机关 公文的抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。注意：不能抄送给个人。,（二）抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,（三）印发机关和印发时间 印发机关一

11、般是直属上级领导的办公部门或文秘部门，它们负责文件的办理与印发等具体工作。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。,（三）印发机关和印发日期印。发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。,（四）版记中的反线版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。,一份完整的公文，眉首、主体、版记公文的版记包括四项：主题词，抄送单位，印发单位 印发日期等。,2008江苏公务员考试公共基础知识C类真题,32.下列关于公文格式表述不正确的是A.联合行文时,只标明主办机关发文字号B.凡是公文,都必须加盖公章C.需会议讨论通过的公文,其成文日期以会议通过日期为准 D.发文机关必须用全称,不能用

12、简称【答案】BD。【解析】发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文,只标明主办机关发文字号。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章:联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。成文日期以文件签发或会议通过的日期为准,标注在发文机关名称右下方电报以发出日期为准。发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称;联合行文,主办机关排列在前。,特定格式,命令格式信函式格式会议纪要格式,命令公文格式,信函格式,会议纪要格式,一、行政公文的行文方向（一）上行文（二）平行文（三）下

13、行文,二、行政公文的行文方式,（一）按受文机关或行文对象的范围分类1逐级行文2越级行文3多级行文4普发行文5通行行文,（二）按发文机关的个数分类1单独行文2联合行文（三）按行文对象的主次分类1主送2抄送,三、行政公文的行文规则（一）上行文行文规则（二）下行文行文规则（三）平行文行文规则,联合行文规则,（1）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级 政府可以联合行文。（2）政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。（3）政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位 也可以联合行文。,常用行政公文的写作一、命令（令）,（一）命令（令）的种类：据用途不同，分为公布令、行政令、嘉奖令、任免

14、令、通缉令、赦免令等。（二）命令（令）的写作要求：严格按照发文权限发文；撰写和签发需严肃认真；用语准确果断；结构严谨，篇幅短小。,中华人民共和国主席令第七号 中华人民共和国行政许可法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛 二三年八月二十七日,范例1,中华人民共和国国务院令第394号 地质灾害防治条例已经2003年11月19日国务院第29次常务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。总 理 温家宝 二三年十一月二十四日,范例2,国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献

15、科学家”荣誉称号的命令国发199151号国防科工委：钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出许多开创性的贡献。为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务，为祖国科技事业的发展所做出的卓越贡献，国务院、中央军委决定，授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”的荣誉称号。国务院总理 李鹏 中央军委主席 江泽民 二一年十月十四日,范例3,二、决定,（一）决定的种类 法规性决定 部署性决定 知照性决定 奖惩性决定（二）决定的写作要求 内容正确 结构合理 详略得当,三、通知,（一）通知的概念 通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要

16、求下级机关办理和需要周知或者共同执行的事项，任免干部，发布规章。（二）通知多功能的特性 发布性 指示性 中转性,（三）通知的种类与写法根据通知的作用和适用范围，可将其分为：1.指示性通知2.发布（印发）性通知3.批转（转发）性通知4.事务性通知,（四）通知的写作要求 要讲求实效，忌滥发通知；要把握内涵。忌越俎代庖；要明确无疑，忌阻滞含混；要注意写好不同通知的结尾用语。,关于2012年春节期间党员领导干部严格执行廉洁自律和厉行节约规定的通知 各党委、直属党支部，校党政各部门，行政各学院，工会，团委，妇委，各有关单位：2012年春节即将来临，为督促党员领导干部在节日期间执行廉洁自律规定，大力弘扬艰

17、苦奋斗、厉行节约的优良传统，切实营造崇廉尚洁、风清气正的校园环境。根据教育部办公厅关于做好2012年春节期间有关工作的文件通知精神，结合学校实际，要求全校各级党员领导干部在2012年春节期间自觉严格执行廉洁自律和厉行节约的规定：一、严禁使用公款相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动。二、严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费等娱乐、健身活动。三、严禁巧立名目突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金及实物。四、严禁收受学校所属单位及个人的礼金、有价证券、支付凭证等财物。五、严禁收受学生、家长财物，以及接受家长宴请。学校各级党员领导干部执行上述廉洁自律和厉行节约规定的情况接受广大师生员工的监督（监督联系方式：电话

18、 83590020、83590022；电子邮箱）。特此通知 中共中国矿业大学纪律检查委员会 中国矿业大学监察处 二一二年一月十四日,国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法同时废止。国务院 二年八月二十四日,国务院批转南水北调办等部门关于南水北调东线工程治污规划实施意见的通知江苏省、山东省人民政府，南水北调办、发展改革委、监察部、建设部、水利部、环保总局：国务院同意南水北调办等部门上报的

19、南水北调东线工程治污规划实施意见，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院 二三年十月二日,关于召开2011年度专业技术基础岗位新聘工作布置会议的通知 兹定于2011年12月16日召开学校2011年度专业技术基础岗位新聘工作布置会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间及地点 时间：2011年12月16日（星期五）下午14：00 地点：南湖校区行政办公楼C603会议室 二、参会人员 1各学院主要负责人；2国家重点实验室、研究院（中心）主要负责人；3.党政机关各处室主要负责人；4教辅、附属单位负责人；（中小学、幼儿园除外）5其他具有专业技术岗位单位负责人。特此通知 人 事 处 二一一年十二月十五日,2

20、009江苏公务员考试公共基础知识A类真题,2009年1月1日，中共中央、国务院发布了关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见。为贯彻落实文件精神，具体部署有关工作，市人民政府决定于2009年1月16日发文召开各县(市、区)政府一把手和主管农业领导参加的农村工作会议。假如由你代拟这份公文，请就下列问题作答。36这份公文的文种应当是()A决定 B通报 C意见 D通知37这份公文属于()。A上行文 B下行文 C平行文 D通行文38这份公文的发文字号应为()。A政发2009号 B政发2009第号C 2009政发号 D20093 政发第号39这份公文的发文机关标识应为()。A市人民政府文件

21、B中共市委文件C市政府办公室文件 D中共市委办公室文件40这份公文的成文日期正确的书写方式是()。A2009年1月16日 B2009年一月十六日C二OO九年一月十六日 D二零零九年一月十六日,随堂作业：为中国矿业大学徐海学院拟写一篇做好春节期间安全保卫、防火防盗工作的通知。,四、通报,（一）通报的概念 通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的公文。通报属下行公文，有时也兼作平行文。注意：与通知的异同。,（二）通报的种类及写法根据作用和应用范围，可将通报分为三类：1.表彰性通报2.批评性通报3.传达性通报（三）通报的写作要求1.注意典型的真实性2.向深处挖掘3.明确直达与转述4.准确

22、区分、正确使用通报,1.表彰性通报的写法（1）标题 发文机关关于被表彰单位（或个人）主要先进事迹通报如：大学党委关于授予张“优秀共产党员”荣誉称号的通报。有时也可省略发文机关。（2）正文 情况+决定+希望 主要事实，被表彰人物及其先进事迹的介绍。表彰的具体内容。提出希望或要求。（3）生效标识在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。,2.批评性通报的写法（1）标题发文机关关于被批评单位（或个人）主要错误事实通报如：大学关于查处“学院违规举办培训活动的通报。有时也可省略发文机关。（2）正文 概述“问题”;分析“问题”;解决“问题”;提出希望或要求（3）生效标识批评通报的落款应写明发出

23、通报的单位及时间。,国务院办公厅关于江西省上栗县“311”特大爆炸事故情况的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹事故（以下简称 对事故处理工作要做到：事故原因没有查清不放过，事故责任者没严肃处理不放过，广大职工没有受过教育不放过，防范措施没有落实不放过。对因漠视人民生命安全和徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等腐败行为酿成重大事故的责任人，要依法从严惩处。国务院办公厅 二年六月十三日,3传达性通报的写法（1）标题 发文机关事由通报如县行政便民服务工作运行情况通报。但有时仅写事由、文种类别或直接写“情况通报”。（2）

24、正文交代依据或缘由陈述具体情况提出下一步工作的意见与要求（3）签署发文机关和日期,2011年后勤服务质量满意率测评结果通报 为加强对后勤服务的监管，不断促进后勤服务质量的提高，后勤管理处对2011年的后勤服务工作质量进行了满意率测评。通过发放纸质问卷和网络测评等形式，累计回收有效测评问卷3292份，其中纸质测评卷2500份（占76%），网络投票测评792份（占24%）。现将本年度后勤服务质量满意率测评结果通报如下：2011年测评的后勤服务质量综合满意率为79.9。其中：饮食服务的满意率为62.5（具体服务项目的满意率见附件，下同）；水电暖服务的满意率为77.6；物业服务的满意率为88.6；收发

25、服务的满意率为90.9；通勤班车的满意率为86.7。感谢广大师生员工对学校后勤工作的支持和参与，尤其要感谢学生会生活部的同学们在本次测评活动中付出的努力。我们将督促后勤服务集团认真研究师生员工的意见和建议，并进行有效的整改，确保我校的后勤服务质量不断得到提高。附件：2011年后勤服务质量满意率测评结果.xls 中国矿业大学后勤管理处 二一二年一月一日,【特别提示】,1撰写通报前一定要做好调查研究，核实事件细节和数据，实事求是，以免发文后被动、失信。2选择事实要典型，叙述要准确、平实、简明。3讲究时效性，及时行文。4写好对事项的“分析”、“评议”，这是最能体现作者思想水平、写作水平的地方，一定注

26、意将人和事上升到较高的层面来认识，切忌就事论事。5通报的决定事项不能与事实、政策相抵触。,2009年江苏省公务员考试公共基础知识C类试卷15.下列不属于“通报”文种适用范围的是A.表彰先进 B.批评错误C.人事任免 D.传达重要精神或情况【答案】C。【解析】依据国家行政机关公文处理办法的规定,“通报”适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。因此C不属于“通报”文种范围。,2008年江苏省公务员考试公共基础知识C类试卷,五、材料处理题(本题为主观题。请在主观题答题卡上作答,在试卷上作答一律无效。本题第1题15分,第2题80分,共45分。)阅读下面材料,按要求作文。据报道:2007年11月

27、2日清晨8时许,A区B乡派出所来了一位特殊的报案者,36岁的外地男子王柳将捡到的一个装有5000元现金和8张银行卡的手提包交给了派出所民警。与常人不同的是,王柳不仅是一个身体有残疾的人,而且还是一位急需用钱回家的拾荒者。王柳说:“昨天下午6点左右,我在A区科技大厦附近捡垃圾时,见到地上有个黑色手提包,捡到一看,里面有厚厚的一叠现金和好几张银行卡。尽管我太需要钱了,尽管这里钱相当于我好几年的收入,但是我不能拿别人的钱,更何况失主现在正着急呢!”派出所民警了解了情况后,立即根据包里的身份证联系到了失主。家住A区C镇的失主Y先生一个多小时后赶到了B乡派出所,他怎么也没有想到这位拾金不昧的人竟是个拾荒

28、者。请你以A区人民政府的名义写一份表彰王柳事迹的通报。要求符合通报的格式和语言要求,篇幅不少于400字。,A区人民政府关于表彰王柳同志拾金不昧的通报 各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:2007年11月1日下午,王柳同志在A区科技大厦附近捡到一个装有5000元现金和8张银行卡的手提包。虽然此时王柳同志身有残疾,急需用钱,但他仍于次日凌晨将现金和物品上交A区B乡派出所。后经派出所民警确认,现金和物品被交还失主。为表彰王柳同志不为金钱所动、拾金不昧的行为,大力弘扬他的见义忘利的高尚精神,区政府决定,授予王柳同志“拾金不昧先进个人”荣誉称号,并在全区范围内予以通报表彰。希望受表彰的

29、同志戒骄戒躁,再接再厉,珍惜荣誉,作出更大的贡献。全区广大干部群众要以王柳同志为榜样,设身处地为他人着想,为我区的和谐社会建设作出贡献。A区人民政府(印章)二00七年x月x日,五、公告,（一）公告的概念和特点 公告是向国内外发布重要事项或法定事项时使用的一种公文。公告具有主体级别高、告知范围广、内容影响大的特点。（二）公告的种类 分为重要事项性公告和法定事项性公告。（三）公告的写法 1.标题：发文机关+文种发文机关+事由+文种 2.发文字号 3.正文：发布公告的缘由发布的事项 4.结尾（四）公告的写作要求 1.篇幅要短，文字要简 2.层次清晰，谨防歧义 3.准确使用，不要滥用,中华人民共和国全

30、国人民代表大会公告 第 三 号 第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。现予公告。中华人民共和国第十届全国人民代表 大会第三次会议主席团 二00五年三月十三日,六、通告,（一）通告的概念（二）通告的种类 1.规定性通告 2.事项性通告（三）通告的写法 1.标题：发文机关名称+事由+文种发文机关名称+文种 2.发文字号 3.正文：通告缘由通告事项 4.结尾（四）通告的写作要求,北京市新闻出版局通告 北京市国内新闻单位驻京记者站管理规定已于1993年12月17日经市人民政府批准（京政法发199373号），现予发布施行。北京市新闻出版局 一

31、九九三年十二月三十日,2009年江苏公务员考试公共基础知识A类15.通告的适用范围（）A.向国内外宣布重要事项或法定事项B.对重要问题提出见解或处理办法C.传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项D.公布各有关方面应当遵守或周知的事项解析 通告用于在一定范围内公布需要各机关、团体、企事业单位与广 大人民群众遵守或周知的事项。所以正确答案为D。,七、报告,（一）报告的概念、作用和特点 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问。起到下情上达、协调工作的作用。具有陈述性、总结性、已然性三个特点。（二）报告的分类 1.按行文目的与作用不同分类 2.按所涉及的

32、内容不同分类（三）报告的结构和内容 1.标题：一般采用完整式公文标题的写法 2.主送机关：报告的主送机关力求单一 3.正文 4.结尾：常用惯用语“特此报告”“专此报告”“以上报告，请审示”等。（四）报告的写作要求,【特别提示】,1报告中不得夹带请示事项。2一般不得越级报告。3写情况报告要及时，以便及时让上级机关掌握情况。4写综合报告应注意抓住重点，在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。5专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。,八、请示,（一）请示的概念和特点下级机关向上级机关请求指示和批准的公文文种，是常用

33、的上行文。（二）请示的种类 1.直请性请示 2.批转性请示（三）请示的结构和内容 1.标题：发文机关事由文种 如：市人民政府关于增拨防洪抢险救灾用油请示 事由请示 如：关于徐州市地铁总体规划调整方案的请示 2.主送机关 3.正文：请示缘由+请示事项 4.请示结语,（四）请示的写作要求 1.注意克服标题中的语意重赘 2.要一文一事 3.要逐级请示 4.要主送一个上级机关 5.要以组织为行文对象 6.注意特定格式项目的完整性（五）报告与请示的区别,九、批复,（一）批复的概念和特点 批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的一种公文。批复具有被动性、指示性和政策性。（二）批复的种类 1.核准性批复

34、2.指示性批复 3.答复性批复,（三）批复的写法 1.标题 2.主送机关 3.正文 4.落款（四）批复的写作要求 1.注意批复与请示行文的对应性 2.针对性要强，态度明确 3.灵活运用结构形式 4.正确理解“函代批复”（五）批复与批转性通知、指示的区别,关于增补人文学院党委委员的批复 人文学院党委：你院关于增补，戊两同志为党委委员的请示悉。经校党委常委会研究，同意增补，两同志为人文学院党委委员。此复。中共大学委员会 二三年月日,十、意见,（一）意见的概念 意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的一种公文。（二）意见的种类 1.建议性意见 2.指导性意见 3.规定性意见,（三）意见的结构和内容

35、 1.标题：发文机关+事由+文种组成。例如徐州市人民政府关于进一步推进节能降耗工作的意见 2.主送机关 3.正文：发文缘由+主要意见+执行要求 4.落款：在正文右下方写明发文机关和成文时间（四）意见的写作要求 1.注意意见行文方向的多角度性 2.明确区别把握意见与相近文种之间的界限 3.注意把握意见的内在结构形式 4.注意不同类的意见在用语上的特性,十一、议案,（一）议案的概念（二）议案的种类 1.法律法规议案 2.重大事项议案 3.人事机构议案注意：议案与提案的区别,（三）议案的结构和内容 1.标题 2.正文 3.签署（四）议案的写作要求 1.一案一事 2.切实可行 3.用语准确得体 4.生

36、效标志规范,徐州市人民政府关于提请审议徐州市建筑施工现场监督管理规定(草案)的议案市人大常委会:徐州市建筑施工现场监督管理规定(草案)已经市人民政府同意,现送上,请予审议。市长：*二七年六月二十六日附件：徐州市建筑施工现场监督管理规定(草案),十二、函,（一）函的概念（行政公文中唯一的平行文）（二）函的种类 包括申请函、商洽函、询问函、答复函、告知函等。（三）函的结构和内容 1.标题：发文机关+事由+文种，有的省略发文机关。如江苏省工商行政管理局关于报送进一步做好未成年人保护工作总结的函 2.主送机关 3.正文 4.落款：在正文右下方写明发文机关和成文时间。,（四）函的写作要求 1.正确区分函

37、与信函式公文 2.正确理解“函代批复”3.正确使用“请求批准函”4.注意用语的谦和得体,2007山东事业单位考试真题,18.某省卫生厅准备向国家统计局了解有关兄弟省、自治区、直辖市医疗机构建设和重要医学科研项目等情况，因此制发了文件，文件的文种应该是()。A.请示 B.报告C.通知 D.函,请看以下几份公文的标题：1.乡人民政府给县财政局的 关于解决修路所需经费的请示2.县电业局给县直各单位的 关于近期停电的通知3.市教育局给县政府 关于调整县职业教育结构的批复,十三、会议纪要,（一）会议纪要的概念（二）会议纪要的种类 1.指示型会议纪要 2.讨论型会议纪要 3.通知型会议纪要（三）会议纪要的

38、写作要求 1.明确会议宗旨，突出中心议题 2.注意材料的真实有效 3.注意把握不同的结构形式 4.注意讲究条理性和理论性，用语简明扼要,全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要（年月日）年月日至日，国家体改委在省市召开了全国城市经济体制改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、直辖市体改委（办）的负责同志，五十八个试点城市的负责同志，以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话，交流了试点城市改革的情况和经验，研究了在新形势要积极推进城市经济体制改革进一步开展的工作。一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。（略）二、进一步简政放权、政企分开，搞活企业。（略）三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。（略）四、精心指导，保证改革健康发展。（略）与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定地贯彻党中央和国务院的部署，精心组织，精心指导，搞好调查研究，把城市经济体制改革引向深入，为建立有中国特色的社会主义市场经济作出新贡献。,2010山东事业单位招聘考试,17.根据会议的主导思想和会议记录，对会议的重要内容、决定事项进行整理、综合、摘要、提高而形成的一种具有纪实性的公文种类为()。A.决定 B.通告C.会议纪要 D.决议,