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1、教育部基础教育课程教材发展中心付宜红,以科学发展观引领教育课程 基础教育课程改革的回顾与展望,新课程蕴涵的教育思想：,平等：面向全体、机会均等、享受平等个性：让每一个学生的个性获得充分发 展，培养丰富多彩的人格。让每一个个性充分发展的人去健康地接受社会选拔和其他挑战。只有个性充分得到发展的人，才最具有创造性，才是真正的推动社会发展的栋梁。,开放：课程设计：三级课程管理，赋予地方、学校、教师自主权。教学内容：联系学生生活实际。教学方式：探究、合作、交流及体验。强调师生互动、参与、共建。教材使用：教材不再是“圣经”，教材 具有了开放性。课程资源的开发与利用：树立新的课程 资源观。,多元：提倡多样性
2、（课程、教材、教学方式）强调承认差异、尊重差异 多元视角：评价内容、标准、方 式、方法从过分关注学科知识转向关注人的发展 以人为本、民主教育思想,课程改革顺应时代的召唤和社会的需求，与时俱进地把促进所有孩子的发展，促进每一个孩子的全面发展作为改革的宗旨；,力图通过课程功能、结构、内容、教学方式、评价和管理六大具体改革目标，推进素质教育，构建新型的基础教育课程体系；力图使长期以来影响素质教育推进的一些重要问题通过新的课程体系的建立，统筹协调，获得全方位的改变。,新课程的目标与理念与党的十六大、十七大提出的以人为本、坚持全面、协调、可持续发展的观念一脉相承；改革本身体现、渗透、落实着科学发展观的思
3、想。,改革开放对经济建设的深刻反思带动了对教育问题的深入思考,经济上：片面追求GDP的增长，而忽略社会其他方面的相应发展，更不考虑手段与代价，甚至以牺牲别的目标为代价谋求发展。将使社会发展面临不可持续的境地 人们的生活水平和质量最终也不可能随经济增长而相应提高,教育界：,把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标和人事考核任免的依据，像仅抓GDP一样狠抓升学率，置学生身心健康于不顾，甚至不惜以牺牲学生身心健康和健全的人格来换取升学率。多少高考状元和奥林匹克竞赛获奖证书的背后，孩子们付出的是令人心痛的代价。,教育投入的不均衡，学校间的差异，师资、办学力量的严重失衡是造成这一因素的重要原因，也是制约素
4、质教育推进的瓶颈。,真正树立科学、全面、协调的发展观念是关键；科学发展观是应对与解决当前问题的指针,共同思考,课程改革带给我们什么?什么是质量?我们追求怎样的质量?如何获得我们期待的高质量?,1、建立课程新秩序,改革目标之一:改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理。增强课程对地方、学校及学生的适应性；提高学校课程建设与管理能力。,课程改革带给我们什么?,明确三级课程行政管理主体的权责；统筹多种改革角色的力量；进行各个层面的课程开发和课程管理。执行和实施课程,参与开发、建设、管理,地方和学校,国家：制定中小学课程发展总体规划，确定国家课程门类和课时，制定国家课程标准，宏观指
5、导中小学课程实施。地方：在保证实施国家课程的基础上，鼓励地方开发适应本地区的地方课程，学校可选用适合本校特点的课程。学校：开发（校本课程、综合实践活动）、实施学校课程。,课程改革以来，在课程建设上初步形成了一套新课程的制度,课程的调查、研究、咨询、审议与决策制度教材立项、审查和选用制度以校为本的教学研究制度学生、教师、学校发展性评价制度初中毕业考试和高中招生制度监督、管理机制（公示制度等）,新课程给学校带来的挑战：,课程建设与开发能力课程资源的整合与开发能力管理与组织能力规划与指导能力,新课程给教师带来的挑战：,心理：被学生选择、与学生共同学 习、研讨、进步。知识：深（拥有自己在某个领域的专长
6、）广（学科知识的交叉、融合）能力：不断学习、反思、交流、合作教研方式：校本教研、集体备课、相互学 习,2、明确课程新要求,课程方案的落实与执行,课程改革带给我们什么?,强化对国家课程计划的严格执行,“学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。”(义务教育法)随意增减课程门类、难度和课时 节假日、寒暑假、课余时间补课设立重点校、重点班、快慢班按学习成绩给学生、教师、学校排队,方案执行,学校教育的价值追求是什么？,在一个教室或集团中，关注每个学生的不同能力、特长，开展多样的学习活动与根据学生学业成绩编成不同的集团或班级开展学习活动，实际上二者有着根
7、本意义与价值追求的不同。因为，学校绝不单纯是学科学习的场所，而是多样的思维方式、个性学习的场所；是利用来自不同家庭、有着不同成长经历和背景、个性和差异的孩子相互学习、相互影响的场所。学校教育环境与家庭教育的最大不同或优势正是可以使这众多带有各种各样的能力（包括学习能力）和差异的、多姿多彩的人们在一起学习，培养民主精神与创新意识的场所。每一位教育者应该不断地叩问、反思这些看似是最基本的问题，在叩问、反思中不断澄清、告诫自己任何时候不要忘却了教育的职责与信念。,我们需要效益，但追求效益决不能以违背党的教育方针，无视或牺牲大多数学生的情感、尊严，不顾学生品行性养成为代价来换取，这样的效益不应是一个社
8、会主义社会的学校所需所为。,办好每一所学校是民众对我们的政府提出的诉求。尽管制度的改革不可能一步到位，当前优质教育资源的缺乏更是不争的事实，但即便如此，资源的缺乏与无奈的现实也不能成为我们继续加大或助长教育不公平的理由。从根本上解决这个问题靠的是各级政府和各级教育管理者，政府应加速这一过渡的进程，运用强有力的政策导向，通过调控逐步缩小或弱化这种差距，至少不再人为地制造、纵容和助长这种扭曲的办学行为。,3、建设课程新文化,校本教研的蓬勃兴起 建立自下而上的教学研究制度，以校为本，发展学校的课程建设和教学研究能力，促使教师形成自我分析、判断、自我解决问题的能力。立足学校、促进教师专业发展 促进学校
9、文化的建设，改善教师生活,课程改革带给我们什么?,校本教研要求专家、教师平等对话，没有权威，只有合作、共建、共享、共成长。校本教研制度的提出是新课程推进的一项重大决策，它的区域推进的策略着眼教育均衡，体现科学发展观。,是否会影响基础教育质量？,教育质量的内涵与外延长期以来我国学生享受的是否是真正的高质量的教育？怎样评价学生学力？,课程改革带给我们什么?,为了升学率，一些学校可以打出15小时学习制的招牌；可以完全不考虑学生尊严去把成绩公开排队；可以坦然地斥责、挖苦学生，甚至轻易地放弃一个个“没希望”的学生在这样的教育环境中，学生拥有的所谓“高质量”的基础教育又从何谈起呢？！把靠死记硬背、机械训练
10、获得的应试能力作为基础好的标志无法成就创新性国家。应试教育已经走到登峰造极的地步，为了学校、为了教师、为了孩子们，更为了国家、民族的未来，改革应是必然的选择。,日本课程改革中曾有过相同的论争,上智大学教授加藤幸次、东京大学教授佐藤学：持学力低下论的人士对学力概念的理解局限在长期以来人们普遍认同的读写算技能。信息化时代，应该做的是让孩子们感受学习的奇妙与乐趣，理解学习的意义比单纯的掌握知识更为重要。比如计算可更多地交给计算器，语文课更重要的是让学生获得正确的表达、丰富的思维和独立的思考能力。学力低下论者对学力的理解是狭窄的、陈旧的，真正导致日本走向危机与沉没的不是读写算技能的减低，而恰恰是如果仅
11、仅关注读写算技能。“（改革可能会使）日本在国际数学竞赛中的名次下降一、二个等级，如果这就是变革的代价的化，那也只能算是一个极小的代价。”（东京大学清水光吉副教授）,案例,问题的争点：,对学力内涵的理解及价值追求不同 一般人所认为的、学校所教知识内容的掌握度，即通过纸笔测试可以测量的学习到达度。基础学力除“知识、技能”外，还包含“关心、意欲、态度”在内的诸多生存能力。因此，学力因人而异，有些是看得见的学力，有些是看不见的；有些是可测的，有些是不可测的。学力指的不应是靠灌输、训练得来的死记硬背的知识，而应是“活”的能力。它不是指学习的结果，而指学习能力。学习能力不同于学习后获得的能力或达到的水平，
12、而更反映在学习过程中的自主获取知识、发现问题、解决问题的能力。争论双方对学习意义的认识和价值追求不同，因此这场论争很难以谁对谁错来简单判断。,需要思考的问题,当父辈们的优秀传统在晚辈们身上已无法靠单纯的说教来培植的时候，新的一代需要的是什么？国家的再次腾飞最需要的又是什么？是否靠机械训练、频繁的考试就一定能确保学生的基础学力？或者说是否就是有效的办法？仅仅把“读写算”技能练得扎实、彻底，是否就能适应今天这个时代的要求？在反复、机械的训练与频繁的考试中，孩子们的创新性的思考与表现能力、批判思维就能培养吗？在一味强调基础知识的扎实、彻底中，更不能忽视的是对那些暂时不喜欢学习的孩子来说，或许给他们带
13、来的将是与学习走向更加背道而驰的道路。,需要思考的问题,国外孩子学的内容与难度、深度远比我们少、浅，但为什么没有丝毫影响其国力和创新人才的出现？芬兰很少有考试，但孩子们都在学习且成绩在国际测试中名列第一；,芬兰自己总结的成功因素,没有例行的考试专家认为：考试给学生带来压力，对独立思考的学生不公平教师认为：考试太多，导致学生穷于应付注重自我评价能力的培养：幼儿园起开始自我评估能力训练，小学低年级学生每周填写评估表，高年级的自我评估要用文字做详细、认真的描述,芬兰自己总结的成功因素,教师鼓励学生独立学习。要学生自己搜集资料而不局限课本，只会记下教师授课内容而不动脑筋思考的学生，考试不会好。对学生评
14、价慎重。“如果我未能教好一个学生，那么一定是我的教学工作出了问题。”大人们喜欢给孩子念书、讲童话和上图书馆。教师的素养、对学生的态度和宽松的管理制度,关注真正的教育问题 学生学习愿望的降低,IEA 1995年和1999年的调查中，日本学生的数学成绩排在了世界第三、第五位，但同时日本中学生讨厌数学的比例位居世界第二，讨厌理科（科学）的学生人数比任何国家都多。,除了观念的转变，认识的提高，建立国家基础教育质量监测体系十分重要；教育部课程中心与各省、市正在积极探索。,面对困难和挑战，我们能做什么？该做什么？,“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党
15、心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”胡锦涛（十七大报告）,科学发展观：,加强执政能力建设，推进决策的科学化、民主化 教育管理能力建立：民主、科学、开放的管理机制,课程建设需要的保障：,学校自主权、资源共享机制、评价 与考试制度改革 加强、完善制度化建设 形成一个充满生机和活力的、民主、开放、科学的工作运行机制合作、开放、共建课程 建立各种合作网络，探索社区、家长有效参与课程建设的新机制,1、确立科学、全面、可持续、均衡发 展的质量观,基础教育质量体现在：全面贯彻国家教育方针，促进人的主动、全面和多样化发展；着眼于学生终身发展；尊重教育发展规律
16、，尊重学生身心发展规律；促进学生知识、能力、情感态度价值观的协调发展和身心的全面发展,摈弃：,只重学科知识而忽视人的发展；只重群体统一发展而忽视学生个性发展；只关注一部分学生而忽视另一部分学生；只关注重点学校而忽视薄弱学校；只关注城市而忽视农村,2、改革评价体系,树立新的政绩观 将积极实施素质教育，遵守国家教育方针，尊重教育规律，减轻学生过重负担等纳入干部、教师考核范围，考核结果作为教师受聘、晋升工资、实施奖惩的依据。,3、强化对国家课程计划的严格执行，坚决制止违规行为,确保国家课程方案全面贯彻落实是各级地方教育部门最重要的工作职责随意增减课程门类、难度和课时 节假日、寒暑假、课余时间补课设立
17、重点校、重点班、快慢班按学习成绩给学生、教师、学校排队,4、加强制度化建设，完善各项 政策、法规,以促进全面、协调、可持续发展，统筹兼顾的原则，制定、完善相关政策问责制保证教师专业可持续发展机制奖惩制监督、举报、公示,依法保证、提高对义务教育的投入均衡合理配置资金、设备等硬件资源均衡合理配置管理、教学人员等教学软件资源 促进教育的均衡化和公平、合理化,也许我们个体的力量无法解决当前应试教育的种种弊端，但我们仍可以在力所能及的范围内身体力行地影响、决定，甚至改变着孩子们的命运。,如果我们是一名人民教师，我们至少可以做到给孩子们营造一个相对宽松、民主、安全的课堂氛围；我们在抱怨大班额使我们难以照顾
18、到每一个孩子的时候，我们至少应该知道我们可以把仅有的时间给那些处于弱势的孩子；我们至少应该知道考评教学质量不能简单以学生在某个阶段的学习成绩和知识掌握多少为依据；不能仅因考试成绩来给一个正处于发展中的孩子盖棺定论,如果我们身居校长的要职，在支配学校现有的资源中，或许我们应该掂量一下，在考虑修缮校门、改建校园、围墙的同时，是否也考虑到增添书刊、杂志、保证教师外出学习、培训的重要？在政策的制定上是否着眼于促进学校、教师专业可持续发展？我们在扶持几个骨干教师、培养学科尖子的同时，是否考虑到保证教师群体素质提高的制度化建设？,如果我们拥有更大的权利守土一方，我们更应该在经费、政策、资源的配置上考虑怎样
19、促进地区教育的均衡发展？怎样促使每一所学校办出特色？怎样调动每一位校长、教师的积极性、主动性、创造性？从而促使校长、教师关注每一个学生，关注学生的全面而有个性地发展。我们在考评某个地区基础教育质量的水平时就不能仅看几所学校，而应关注所辖范围的整体教学质量，特别要关注农村地区学校教育的办学条件和教学水平；不是为个别学校或少数教师的出色成绩沾沾自喜，而更应关注每一所学校和全体师生的健康、科学与和谐发展,作为教育工作者，我们每一个人都责无旁贷地承担着实践党的教育方针，引领正确的政绩观、质量观、人才观，对国家和民族未来负责的责任。我们需要把握好满足百姓现实需要与国家、民族长远发展、未来需求的结合点在不
20、以牺牲、损害学生身心健康为代价的前提下，最大限度地满足百姓的愿望与期待，这是一名教育工作者应持有的基本的准则，也是使我们的教育真正做到让人民满意，对民族负责的基本前提。,我们有时常常看不见孩子们因书包太大，放不进书桌的抽屉，六年来始终与书包共享一把椅子的现象。教室里添上一排挂衣钩、摆上一瓶钢笔水、增加一个小储物柜、多说几句充满爱意的夸奖都是以学生为本的具体体现。当以人为本的理念能真正渗透到我们的干部、教师的心里，融化到血液中，体现在具体的行为中时，我们的孩子才有可能获得真正的高质量的发展。,什么是以学生为本？,关注每一个孩子，也关注每一位教师；促进所有孩子的发展的同时促进所有教师的发展。学校在
21、评价学生学习的同时，促使教师不断总结反思，从而提高教学质量。创设新型的校园文化，营造民主、开放、科学、务实、严谨的学术氛围。,改变工作方式，增强服务意识，为师生服务：“管”“留”,浙江杭州刀矛巷小学1998年因小区改造周围居民搬迁等客观条件，生源大量减少，应届一年级拼拼凑凑也只有19名学生；从“少一倍的学生，多几倍的关爱”做起；从树立师生的自信心做起；自卑、被动状态下的小班和特色都不会带来真正的高效率或长远的高效率；着眼给孩子一生打下烙印。,身边的案例,成绩提高了，招生数逐年回升；在杭州市教育局开展的百万家长评议中获得下城区第一名并荣获满意学校的光荣称号；提高教学质量、追求教学效益最终是要实现
22、办让人民满意的教育；升学率是一个指标，家长、社会关注的绝对不仅仅是这个。追求升学率没有错，关键看过程与方法、手段与代价。,今天刀矛巷小学的效益收获,我不认为单纯是因为实行了小班化教学；根本的因素是它从培养孩子热爱学习、拥有自信做起的理念；热爱学习的首先要热爱学校、热爱老师；热爱学校契机是口琴学校特色化建设,新课程，我们无悔的选择 蒋敦杰,对普通高中课程改革，谈成效让我们坚定，谈问题同样让我们坚定。因为，课程改革就是解决问题。如果没有问题，我想，要么这场改革没有多大的价值，要么我们没有认真去实施。像驾驶员不会咒骂修路一样，尽管修路给行驶带来不便，尽管修路冲击了交通规则，甚至修路会增加撞车的可能性
23、，但是，一条早就该修的路了，行车的人们期盼的只是赶快把路修好。现实的高中课程已经狭窄到没有路了，已经走进了考什么、教什么、学什么、管什么的死胡同，久而久之，带来辛苦，更带来无奈和麻木，为应试而苦斗，因应试而麻木。这是一种特别可怕的对落后现状的冷漠和麻木，一种对教师更是对学生的冷漠和麻木，对国家民族命运的冷漠和麻木。新世纪中华民族的振兴，必须打破这种冷漠和麻木。课程改革就是解决问题。因此我们不怕问题，就怕找不到解决问题的方向、着力点和出发点，特别是找不准当前最为迫切的问题。不同学校和教师都有其需要解决的问题，改革的推进自然不能一刀切齐步走。步子大是改革，步子小也是改革，暂时难以推进，创造条件也是
24、改革，从沉寂到觉醒也是改革，因为普通高中课程改革开始毕竟才一年。,实践者的反思,我曾对一位教导主任因学校条件差而对课改悲观作过回应。其实星星还是那个星星，月亮还是那个月亮，教师、资源、经费，管理问题早就存在，如果这些问题不解决，老课程、新课程都搞不好。而这些早已影响着课程实施和教学质量的老问题，课改前，人们能够那样无动于衷，心平气和，为什么到课程改革时，反映就如此强烈，甚至不可容忍了呢？我认为是新课程打破了这种冷漠，唤醒了我们育人的道德责任，激发了对国家和民族命运的关注。这到底是好事还是坏事？进步还是退步？改革能让人们感到落后，并意识到需要解决，这就是觉悟，是好事。,我坚持认为，反映了时代要求
25、和中国特色的新课程，在中国非不能也，是不为也。新课程为学校的特色发展开辟了海阔天高的空间，新课程的大众教育的价值取向较之精英课程、淘汰课程更具有做好的必然性。当然，具有必然性的事物并不一定能自然而然地生长。真正要做好，取决于各方面是否努力工作、认真探索。在新课程的诸多条件中，人的因素、人的追求和状态特别重要。诸多实验区的课改实践使我们认识到：只要改革的人们真正具有改革的热情和责任感，认认真真去思考问题，去做事情，新课程将会是一路凯歌。课改的风险在于：如果不能唤醒人解放人，不能改变师生的状态，改革就可能事倍功半，甚至无功而返。越往后，课程改革遇到的问题就可能暴露得越充分，解决问题的办法也会越多。问题是：敢不敢做，愿不愿意做！,谢谢！,教育部基础教育课程教材发展中心 付宜红100816 北京西单大木仓胡同37号电话:（010）66096196E-mail:,
