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1、中心血站全自动样品处理系统采购项目招标文件第一章招标公告2第二章投标须知前附表及投标须知4一、投标须知前附表4二、投标须知7三、招标文件说明9四、投标文件的编制9五、投标文件的签署及规定11六、投标文件的递交H七、投标无效的情形12八、串通投标的情形12九、废标的情形12十、开标和评标12十一、定标14十二、质疑与投诉15十三、法律责任15十四、代理服务费16十五、其他16第三章采购内容及要求17第四章合同主要条款17第五章应提交的有关格式范例26第六章评标办法及开标程序35第七章政府采购政策附件错误!未定义书签。第一章招标公告项目概况衢州市中心血站全自动样品处理系统采购项目的潜在供应商应在浙
2、江政府采购网上获取采购文件，并于2023年8月23日09点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：ZJCT-Z20230080项目名称：衢州市中心血站全自动样品处理系统采购项目采购方式：公开招标预算金额：258.00万元最高限价：258.00万元采购需求：标项名称：全自动样品处理系统数量：1预算金额（元）:2580000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：全自动完成样本自助交接、交接后样本28C冷藏、分类、分拣、样本在不同试管载架间的转架、扫描条码、离心、拔盖操作，全过程自动记录、追踪。备注：无注：详细采购需求见招标文件第三部分合同履行期限：/本项目（否）接受联合体
3、二、申请人的资格要求，1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业，货物全部由符合政策要求的中小企业（或小微企业）制造，提供中小企业声明函。3 .本项目的特定资格要求：（1）提供投标产品有效的医疗器械注册证或备案表，如非医疗器械产品则无需提供。（2）提供供应商有效的医疗器械经营许可证或医疗器械经营备案凭证，如非第二类、第三类医疗器械产品则无需提供，如果是制造商另须提供医疗器械生产许可证。三、获取采购文件时间：/至2
4、023年8月23日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（http）方式：供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”处“获取采购文件”），不提供纸制版招标文件；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件，联合体由主办单位获取招标文件。售价（元）：0四、投标文件提交截止时间：2023年8月23日09点30分（北京时间）地点：供应商应于投标文件提交截止时间前按照电子投标要求将电子加密标书上传到“政采云”平台，逾期
5、或未上传成功的将被政府采购云平台拒收。五、开启时间：2023年8月23日09点30分（北京时间）地点：六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2023）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机
6、制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定
7、的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .在线投标响应（电子投标）说明4.1 本项目通过“政府采购云平台（WWW）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程文档详见网址：4.2为确保网上操作合法、有效和安全，投
8、标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅；4.3投标供应商应当在投标文件递交截止时间前，将系统上生成的“电子加密投标文件（即后缀格式为.jmbs的加密标书，下同）”上传递交至“政府采购云平台”。投标文件递交截止时间以后上传递交的电子加密投标文件将被“政府采购云平台”拒收，投标文件递交截止时间前可以补充、修改或者撤回。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补
9、充、修改后重新传输提交。投标文件递交截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。4.4通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。第二章投标须知前附表及投标须知一、投标须知前附表序号内容说明与要求1采购人衢州市中心血站2项目名称全自动样品处理系统采购项目3最高限价258.00万元4交货期正式签订合同之日起30日内到货并安装调
10、试完成。5现场踏勘（如有）采购人不组织踏勘现场，但投标人须自行安排踏勘现场情况和周边的情况，掌握和分析与投标和报价相关的一切信息，并自行承担踏勘现场的一切费用和风险。6投标有效期投标文件递交截止之日起90天7投标文件的签章电子签章8投标文件的编制及形式供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件,包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成
11、的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3） 投标文件编制参照政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https:/help,zcygov.c11Website2201812-282573.html）9投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，
12、还可以在投标截止时间前将“备份投标文件”（一份）采用邮箱发送至项目负责人邮箱O,逾期发送至邮箱的“备份投标文件”将不予接收；解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。10电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过
13、“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。11投标文件递交截止时间2023年8月23日09时30分（北京时间）12开标地点13开标时间2023年8月23日09时30分（北京时间）14签订合同中标通知书发出后三十天内签订合同。15履约保证金
14、交纳中标通知书发出后三十天内，中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具的履约保函等方式向采购人交纳合同金额的1%作为履约保证金。质保期后无息退回履约保证金。16联合体投标本项目谢绝联合体投标。17联系方式采购人：18注意事项根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016125号的规定：(1)采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站(WwW)、中国政府采购网()。(2)截止时点：提交投标文件(响应文件)截止时间前3年内。(3)查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。(4)使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违
15、法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。(5)联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。19采购公告，更正公告，中标公示发布网址浙江政府采购网(http)20支持中小企业发展1本项目专门面向中小企业。中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。2.在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或
16、者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：2.1 在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；2 .2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3 .3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。4 .对于未预留份额专门面向
17、中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。（本项目不适用）5 .符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）
18、141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；6 .符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。7 .可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。8 .中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业
19、不得将合同分包给大型企业。9 .标的名称：衢州市中心血站全自动样品处理系统采购项目，所属行业：工业行业。21支持绿色发展1 .采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。2 .纳入政府采购管理的修缮、装修类项目采购建材的，鼓励采购单位将绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入采购文件和合同，具体性能指标要求参考相关绿色建材政府采购需求标准。3 .为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和
20、服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。22支持创新发展L采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。2.首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。二、投标须知1.适用范围本招标文件仅
21、适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。2 .定义2.1 采购代理机构”系指组织本次招标的浙江省成套工程有限公司。2.2 “采购人”系指提出本次采购的委托单位：衢州市中心血站2.3 “投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.4 “货物”系指投标人按投标文件规定向采购人提供的各类设备、软件、技术资料及使用手册等。2.5 “服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担安装、调试、技术协助、培训以及其他类似的义务。2.6 系指实质性要求条款。3 .投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4 .招标方式本次招标采用公开招标方式进行。5
22、 .投标委托投标人代表须具有身份证明文件。6 .联合体投标本项目不接受联合体投标。7 .转包与分包本项目不允许转包。分包须经采购人书面同意后方可实施。8 .特别说明8.1 技术商务分与报价分合计得分最高者为第一中标候选人，总分相同时，价格低者优先，若最高总得分与报价均相同时，由采购人当场随机抽签选定第一中标候选人。8. 2提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取
23、方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。9. 3非单一产品采购项目中，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按一家投标人认定。10. 4投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。11. 5投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。三、招标文件说明9.招标文件的组成9. 1招标公告；9. 2投标须知前附表及投标须知；9. 3采购内容及要求；9. 4合同文本；9. 5应提交的
24、有关格式范例；12. 6评标办法及开标程序。13. 招标文件的澄清及修改10 .1采购人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，采购人将不延长提交投标文件的截止时间。四、投标文件的编制11 .总体要求11.1 供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件
25、可能视为无效投标文件。11 .2投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。12 .3供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。13 .投标文件的组成及份数投标文件应分为【资格文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。13.1 【资格文件】（1）具有参与政府采购活动一般资格条件的声明函；（2）有效的投标人企业法人营业执照；（3）投标人有效的医疗器械经营企业许可证或医疗器械经营备案凭证；（4）投标产品医疗器械产品注册证或备案表；（5）法定代表人授权委托书（授权代表人参加时提供，格式见第五章）：（6）法定代表人身份证明（法定代表人参加时提供，格式见第五章）；（7）法
26、定代表人或授权代表人身份证扫描件。（8）中小企业声明函；（9）监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；（监狱和戒毒企业提供）（10）产品适用监狱和戒毒企业政策情况表；（监狱和戒毒企业提供）（11）残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函；（残疾人福利单位提供）（12）产品适用残疾人福利性单位政策情况表；（残疾人福利单位提供）13.2 【商务技术文件】（1）自评分表（由投标人自行编制）；（2）技术支持及服务承诺书（格式见第五章）；（3）投标人的类似成功案例的业绩证明文件（格式见第五章）；（4）企业相关资质证书复印件；（5）有关资
27、格、信誉、荣誉的证明材料复印件；（6）技术偏离说明表（格式见第五章）；（7）供应商根据评分标准认为需要的其他技术商务资料。13.3 【报价文件】（1）开标一览表（格式见第五章）：（2）投标产品报价明细表（格式见第五章）；（3）投标人认为需要提供的其他商务资料。14 .投标文件内容填写说明13. 1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或采购人查找不到有效文件是供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的
28、项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。14. 2供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。15. 3开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。13.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。13.5供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害
29、采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，采购人可以拒绝其投标文件。13.6投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改,修改处须由法定代表人或授权委托人签字或盖章。13.7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。13 .8技术偏离表：所投产品如与采购产品在型号、规格、技术参数、性能、工艺、材料、质量等方面有偏离或对产品配置有好的建议，应填写技术偏离表，否则认为响应招标文件要求。14.投标报价14. 1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。14. 2本项目投标报价中必须包含服务期间所有的费用、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。14. 3投标人所报的
30、报价在本项目合同执行过程中是固定的，不论其他任何原因，未经招标人认可，不得以任何理由予以变更。投标人在投标报价时应充分考虑上述原则。14 .4投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。15.投标有效期15. 1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；15 .2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。五、投标文件的签署及规定16 .投标文件的签章：见前附表。17 .投标文件应由投标供应商法定代表人或其授
31、权代表签字（或盖章），并时加盖投标供应商公章。六、投标文件的递交18 .递交投标文件截止期18.1投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。18.2“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。19.投标文件的修改和撤销19. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤向投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。20. 2在递交投标
32、文件截止时间后，供应商不得对其投标文件做任何修改。21. 3递交投标文件截止时间后，供应商不得撤回其投标文件。22. 4实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。七、投标无效的情形20.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：20. 1不具备招标文件规定资格要求；20. 2投标文件未按招标文件要求签署、盖章的，未有效授权的；20. 3招标文件中有处条款投标人未作实质性响应的；20. 4资
33、格文件或商务技术文件中包含报价的；20. 5投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人不能证明其报价合理性,并在评标现场合理的时间内提供书面说明与相关证明材料的：20. 6投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；20. 7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；20. 8报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；20. 9提供虚假材料谋取中标的；20. 10投标人串通投标的；20. 11电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；20. 12仅提交“备份投标文件”的；20. 13电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；20. 14电子备份投标文件启用后，
34、未按规定要求提供电子签章的；23. 15不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。八、串通投标的情形21.有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：21.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制21. 2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；21. 3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；21. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；24. 5不同投标人的投标文件相互混装。九、废标的情形22.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：22.1 符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投
35、标人不足三家的；22. 2出现影响采购公证的违法、违规行为的；22. 3投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；25. 4因重大变故，采购任务取消的。十、开标和评标26. 开标形式26.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。27. 开标准备27.1 开标的准备工作由采购组织机构负责落实；27.2 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提
36、出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。28. 开标流程(两阶段)28.1 开标第一阶段(1)向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；(2)投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；(3)开启投标文件，进入资格审查；(4)
37、开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；(5)第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。25 .2开标大会第二阶段(1)符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。(2)开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，通过发送邮件形式公布开标一览
38、表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字确认(不予确认的应说明理由，否则视为无异议)。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。(3)评审结束后，通过发送邮件形式公布中标(成交)候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。26 .投标供应商资格审查26.1 开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任
39、。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符,采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。26.2 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理(无效投标)，并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。26.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。27 .评标委员会27.1 采购代理机构和采购人将根据招标采购货物的特点组建评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、
40、询标、评议和推荐中标候选人。27 .2在评标期间，若有需要投标人应派代表参加询标。28 .对投标文件的审查和响应性的确定28.1 评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序，文件签署是否正确，有无计算上的错误等。29 .算术错误将按以下方法更正1 9.1开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；29 .2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；29. 3单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；29.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不
41、一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经投标人书面确认，投标人不予确认的，其投标无效。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。30.评标30. 1评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。30. 2投标文件的澄清：在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答更均应以书面形式提交。30.3评标报告：评标委员会完成评定后，向采购人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。31.
42、保密31.1 公开开标后直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。31. 2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝。32.可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：32.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；32.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；32. 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；32. 4病
43、毒发作导致不能进行正常操作的；32. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。H一、定标33. 中标通知和合同授予1.1 1中标通知书：评定结果经公示1个工作日后，采购代理机构将以书面形式发出中标通知书。中标通知书一经发出即发生法律效力。采购人无义务向未中标供应商解释落选原因，不退回投标文件。中标通知书将作为签订合同的依据。1.2 2签订合同：中标人按中标通知书指定的时间、地点与甲方直接签订合同。在有合理证据证明供应商在投标过程中承诺的内容不
44、能实质响应的，采购人有权拒签合同。1.3 3招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签定合同。1.4 4中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该供应商的中标资格。1.5 5中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购人审查确定因中标人在本次招标活动中存在违规行为或其他原因使质疑成立的；采购人可以与综合得分排名靠后的中标候选人依次签订合同，也可重新组织招标。33 .6签约后即为招标结束。投标文件一律不退。十二、质疑与投诉34 .根据中华人
45、民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号），政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。35 .供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构在3个工作日内作出答复，但答的内容不得涉及商业秘密。36 .供应商质疑供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：36.1 对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
46、36.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。36.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。1.4 4供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见：http:/Www.qzggzy.can/zlxz00800300800300120180209e5393fa3-0afe-40b9-9b38-ba76c4c906be.html）1.5 5采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。37 .供应商投诉37.1 质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。十三、法律责任38 .投标人有下列情形
