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1、第四章 建设设计、监理招标,4.1 建设工程设计招标4.2 建安工程监理招标,4.1 建设工程设计招标,4.1.1 建设工程设计招标概述4.1.2 建设工程设计招标的程序及内容,4.1.1 建设工程设计招标概述,相关规定：建筑工程设计招标投标管理办法建设部2000年第82号令工程建设项目勘察设计招标投标办法国家八部委2003第2号令厦门市建设工程设计招标投标管理办法市政府令第90号福建省建筑工程勘察招标投标管理若干规定（试行）和福建省建筑工程勘察招标文件示范文本（闽建设201020号）,厦门市相关规定1-项目要求,第三条下列建设工程项目，应按本办法实行设计招标投标：(一)项目总投资额在1000
2、万元以上的建设项目：1、政府投资的项目；2、政府融资的项目；3、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；4、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,厦门市相关规定2-项目要求,(二)对城市景观影响较大或技术要求较高的建设工程项目：1、高层建筑；2、项目总投资额在2000万元以上的城市大中型公共建筑；3、用地2万平方米以上的居住小区；4、城市主要交通干道临街地段、滨海地段、城市广场及风景名胜区重要景点的建筑物、构筑物；5、城市标志性建筑工程和纪念性工程；前款规定以外的工程，建设单位决定实行设计招标投标和法律、行政法规规定的其它必须实行招标投标的，应遵照本办法
3、执行。抢险救灾、安全保密及其他特殊工程项目设计，经市人民政府批准，可不实行设计招标投标。,设计招标方式,公开招标邀请招标直接委托,设计招标特点,招标文件的内容不同开标形式不同评标原则不同,设计招标条件,招标人招标项目：审批；基础资料厦门市规定：第六条建设工程设计招标应当具备下列条件：(一)已取得建设工程项目立项批准书；(二)已按规定办理工程报建手续；(三)已取得规划管理部门核发的选址意见书、提供的规划设计条件、规划设计要求。超高层建筑、特大型工业项目、特大型公共建筑和城市标志性建筑应先通过方案竞选再实行设计招标。,4.1.2 建设工程设计招标的程序及内容,厦门市相关规定-招标程序,第八条建设工
4、程设计招标应按下列程序进行：()确定招标组织者；(二)编制招标文件；(三)向市建设行政主管部门进行招标登记；(四)发布招标信息；(五)对申请投标人进行资格审查，并将审查结果通知各申请投标人；(六)向合格的投标人发放招标文件及有关资料并组织投标人作现场踏勘；(七)组织投标人对招标文件进行答疑，并形成书面材料分发投标人。,厦门市相关规定-招标备案,A、建设工程设计招标文件,设计招标文件内容：1）投标须知2）设计依据文件3）设计任务书4）合同条款5）设计依据6）评标办法7）投标补偿条款8）知识产权的保护及保密条款9）其他，投标保证金说明等。,厦门市相关规定-招标文件内容,第十一条招标文件的主要内容应
5、包括：(一)工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建设规模、投资概算等；(二)工程设计范围，包括设计周期、设计进度、设计阶段和深度等要求；(三)招标方式和投标人的资格审查标准等；(四)经批准的项目建议书或可行性研究报告；(五)必要的设计基础资料；(六)投标文件的编制要求和设计成果要求；(七)评标、定标办法；(八)招标、踏勘现场、答疑、开标、评标、定标等活动的日程安排；(九)设计承包合同的主要条款；(十)其他需要说明的事项。,设计任务书内容,建筑工程设计规划设计交通项目设计请查阅：福建厦门市轨道交通1号线一期工程项目,B、投标人资格审查,1）资格证明文件2）投标申请人简介3）同类
6、工程设计经验4）关键设计人员配备5）近三年获奖情况6）财务状况7）其他,厦门市相关规定-资格审查,第十四条投标人应当具备承担招标项目的能力，并符合国家和招标文件对投标人资格条件的要求。第十六条招标公告发布后或收到投标邀请书后，参加设计投标的设计单位应向招标组织者提供下列材料：营业执照副本、资质等级证明；单位简况、技术力量及主要装备情况；工程设计项目负责人的技术职称及注册建筑师、注册工程师资格证书复印件；近二年来承担的主要工程及其质量情况，现有主要设计任务等。,厦门市相关规定-投标文件,第十七条投标人应根据招标文件要求编制投标文件。投标文件主要内容包括：综合说明书；满足招标文件要求和国家有关深度
7、规定的方案设计图纸和说明；主要的施工技术要求；工程投资估算、经济分析和主要材料用量；设计质量等级、总设计周期、分阶段设计进度；设计收费分段及金额；该项目的主要设计人员名单及简况；模型、录像、透视图等招标文件约定的其它内容。,C、开标、评标、定标,签到开标开始投标文件初审介绍投标文件,评标,原则：设计方案的合理性、经济性、科学性。程序：1）分项内容审查：总平、规划、消防、节能、环保、造价、技术服务、报价 2）合议：分项内容评价，需要答疑的内容。3）澄清会议：澄清投标文件问题。4）合议、评分、投票。5）评审报告。,厦门市相关规定-评标依据,第二十六条设计评标、定标的依据为：招标文件的编制要求；建设
8、工程的立项、规划、市政配套及其它相关要求；设计方案优劣、工艺技术水平高低、建筑造型创新、标准规范执行情况；确定投资的有关经济、技术指标符合情况，经济社会效益高低；设计进度快慢，设计收费是否合理；投标人的业绩、设计能力和社会信誉。,厦门市相关规定-评标委员会,第二十二条开标应当在招标文件确定的提交文件截止时间的同一时间公开进行。招标组织者在开标会议前组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表和受聘的专家组成，总人数为人（含人）以上单数，其中受聘的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。专家的人数、资历及专业结构组成应与招标的建设工程项目相适应。超高层建筑、特大型公共建筑、特大型工业项目等重要工程
9、应邀请国（境）内外知名专家参加评标。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。,第四条 评标专家与任一投标人存在以下直接利害关系情形之一的，招标人不得选聘其为评标专家或者评标专家应当自行回避：（一）为任一投标人的合伙人、员工（包括退休员工）；（二）所在单位与任一投标人属同一母公司或控股母公司；（三）受聘为任一投标人顾问；（四）为任一投标人的员工的配偶；（五）与任一投标人的合伙人、单位主要负责人（含厦门分公司）有直系血亲关系；（六）与任一投标人的合伙人、单位主要负责人（含厦门分公司）有三代以内旁系血亲关系；（七）与任一投标人的合伙人、单位主要负责人（含厦门分公司）有近姻亲关
10、系（指配偶的父母、兄弟姐妹，子女的配偶及子女配偶的父母、兄弟姐妹）。,厦门市相关规定-回避制度,定标、签约,推荐方案选择中标人，发出中标通知书备案在规定时间内签约按照约定支付未中标人经济补偿,厦门市相关规定-定标、签约,第二十七条评标委员会负责评标。评标委员会根据评标、定标办法，对投标文件依据招标文件的要求进行评审和比较；向建设单位推荐中标优选方案，提出评审意见书，对推荐方案作出评价及提出修改、完善意见。评标后，建设单位应将中标优选方案报送规划管理部门审查，规划管理部门应对中标优选方案是否符合规划设计条件、要求提出书面审查意见。建设单位根据经规划管理部门审查通过的中标优选方案确定中标人，并持中
11、标通知书到市建设工程招标投标管理机构备案。第二十八条采用公开招标形式招标的，建设单位应当在招标文件中明确是否给予未中标人经济补偿，给予经济补偿的应当明确补偿数额。采用邀请招标形式招标的，应当给予未中标人适当的经济补偿，双方另有约定的除外。,厦门市设计招标文件-修改计划,征求如下方面的修改需求和建议：1应进行设计招标项目的范围；2概念性方案设计招标应当具备的条件；3实施性方案设计招标应当具备的条件；4评标委员会的组成及专家的选取；5项目的评标方法；6项目的定标方式；7国有房地产开发项目的招标投标；8特殊项目的招标投标；9其它有关工程设计招标投标管理方面需求和建议。,4.2 建设工程监理招标,4.
12、1.1 建设工程监理招标概述4.1.2 建设工程监理招标的程序及内容,4.1.1 建设工程监理招标概述,相关规定：中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定建筑工程监理规范公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年修订）水利工程建设项目监理招标投标管理办法水建管2002587号厦门市建设工程监理招标投标实施办法（试行）厦建监安200156号,厦门市相关规定1-项目要求,第三条本市辖区内的建设工程项目，凡达到下列标准之一的，必须按本办法实行监理招标投标：(一)中华人民共和国招标投标法以及工程建设项目招标范围和规模标准规定(2000年5月1日国家发展计划委员会发布的第3号令)确
13、定必须进行监理招标的建设工程项目；(二)使用国有资金投资或者国家融资的建设工程项目；(三)项目总投资在1000万元人民币及以上的建设工程项目。,厦门市相关规定2-项目要求,第四条工程有下列情形之一的，经厦门市建设工程招标投标管理办公室(以下简称“市招标办”)审查并报市建设行政主管部门批准后，可不实行监理招标：(一)属抢险救灾、安全保密的建设工程；(二)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；(三)监理企业自建自用的工程，且该监理企业资质等级符合工程要求的；(四)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理企业未发生变更的；(五)通过招标选择代建单位的财政投融资市重点工程
14、，代建单位具备相应监理资质且监理资质等级符合工程要求的；(六)法律、法规、规章规定的其他情形。,监理招标方式,公开招标邀请招标直接委托,监理招标特点,招标标的特殊评标内容评标原则,监理招标条件,招标人招标项目：审批；项目基础资料,厦门市相关规定-招标人,第十五条招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，自行办理招标事宜的招标人应具备下列条件：(一)有专门的监理招标组织机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员；(二)有与招标项目规模和复杂程度相适应并具有同类工程监理招标经验、熟悉有关工程监理招投标法律法规的工程技术、工程造价、工程管理及财务的专业人员。不具备上述条件的，招标人应
15、当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理监理招标，代理招标必须签订书面代理协议，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。,厦门市相关规定-招标项目,第十七条建设工程监理招标应当具备下列条件：(一)建设工程项目报建手续已办妥；(二)有能够满足招标需要的技术文件资料；(三)自行办理招标事宜的项目，招标人应当具备本办法第十四条规定的条件；(四)委托代理招标的项目，招标代理机构应具备相应资质且已签订书面代理招标协议；(五)法律、法规、规章规定的其他条件。,4.1.2 建设工程监理招标的程序及内容,厦门市相关规定-招标程序,第十一条建设工程监理招标投标按下列程序进
16、行：(一)招标人向市招标办办理招标备案登记手续；(二)招标人进行招标文件编制；(三)招标人发布招标公告或发出投标邀请书；(四)实行资格预审的工程，招标人向投标申请人发出资格预审文件，进行资格预审，并将预审情况报市招标办备案；(五)招标人向投标人发出招标文件并同时报市招标办备案；(六)招标人组织必要的答疑、踏勘现场；(七)投标人进行投标文件编制与递交；(八)开标；(九)评标；(十)定标；(十一)招标人向市招标办提交招标投标情况的书面报告；(十二)发出中标通知书；(十三)合同签订与报备。,厦门市相关规定-招标备案,A、建设工程监理招标文件,监理招标文件内容：1）投标须知2）合同条款3）工程技术文件
17、4）投标文件格式5）其他，投标保证金说明等。,厦门市相关规定-招标文件内容,第二十三条招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：(一)投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或落实情况，标段划分，质量、进度、投资控制要求，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制递交、修改、撤回的要求，监理费报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；(二)拟签订合同条款及格式；(三)招标工程的技术规范、要求和有关图纸等技术文件资料；(四)投标文件格式；(五)要求投标人提交的其他资料。,B、投标人资格审查,1）资格证明文件2）
18、投标申请人简介3）同类工程监理经验4）现有资源条件5）公司信誉6）财务状况7）其他,厦门市相关规定-资格审查,第二十条招标人可以根据招标项目本身的要求，采用资格预审或者资格后审方式对投标申请人进行资格审查。第二十一条实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括资格预审申请人须知、资格预审的方法、通过资格预审的条件、资格预审申请书格式，以及需要申请人提供的有关资质、组织机构、业绩、技术装备、财务方面的证明材料等内容。在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以在资格预审合格的投标申请人中择优确定不少于7家资格预审合
19、格的投标申请人参加投标。,厦门市相关规定-投标文件,第二十八条投标人须根据招标文件要求向招标人提供下列文件：(一)企业法人营业执照；(二)企业资质证书；(三)企业简历：包括企业在册职工人数、注册监理工程师人数；(四)投标人拥有的常规检测设备和工具一览表；(五)近三年来的类似工程监理业绩；(六)现有监理任务；(七)如以联合体投标的，应提供共同投标的协议书；(八)法律、法规或招标文件要求提交的其他资料、证明文件。,C、投标文件,投标保证书技术标商务标附件,厦门市相关规定-投标文件内容,第三十一条投标文件应当包括下列内容：(一)授权委托书；(二)投标函；(三)监理大纲：包括质量、进度、投资控制目标及
20、措施。对重点、难点问题的监理方法、对策和措施；(四)拟派项目监理机构及监理人员情况一览表，应当明确项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员，包括项目总监理工程师简历、业绩；(五)用于工程的常规检测设备和工具一览表或委托有关单位进行检测的协议；(六)监理费报价，包括付款计划分配表；(七)招标文件要求提交的其他资料。,D、开标、评标、定标,开标程序：签到宣布开标唱标投标文件初审,评标-原则,技术能力是否达到工程监理要求；管理能力是否符合工程监理要求；监理方法是否科学；监理措施是否先进可靠；监理取费是否合理。,评标-方法,综合评分法 1）综合评议推荐法 2）评分法,评标-程序,1）
21、评标准备2）初步评审3）投标澄清4）总监答辩5）详细评审6）推荐中标候选人7）提交评标报告,评标-技术评审内容,1）监理工作的指导思想和工作目标2）监理班子的配备3）监理工作计划4）对项目进行控制的方法5）计算机管理软件6）提出的管理方案是否符合项目要求7）派驻人员情况,评标-商务评审内容,1）公式法报价分析2）预测性报价分析,厦门市相关规定-评标程序,第三十九条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。也可邀请公证机构对开标、评标等招投标活动进行公证。第四十条开标时，由投标人或者其集体推选的代表检查投标文件的密封情况，招标人委托公证的，则由公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众
22、拆封，宣读投标人名称、监理费报价和投标文件的其他主要内容。第四十一条投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会议，同时，参加开标会议的投标人的法定代表人或委托代理人应随带本人身份证，委托代理人尚应随带参加开标会议的授权委托书，以证明其身份。开标会议上，招标人查验身份时投标人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件、资料的，视为投标人未参加开标会议。投标人未参加开标会议的，视为自动放弃投标，不予送交评审。,厦门市相关规定-评标委员会,第四十二条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关的技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上
23、单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人在开标前从有关部门确定的专家名册中确定。一般招标项目应当采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人以及对招标投标活动实施监督的行政监督部门工作人员不得进入相关工程的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。,厦门市相关规定-评标方法,第五十一条招标文件中规定的评标标准和方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。评标可以采用综合评估法或者法律、法规、规章允许的其他评标
24、方法。第五十二条采用综合评估法的，应当对投标文件提出的监理大纲、投标人及总监理工程师业绩信誉、项目监理机构人员资格、监理取费、常规检测手段等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准进行详细评审和比较。以打分方式进行评估的，业绩信誉一般只考虑质量体系认证、同类(同等级)工程监理业绩。涉及对投标人有歧视性待遇或地方保护主义的各种评比奖项不得额外计分。需要量化的因素及其权重应当在评标标准和方法中明确规定。,厦门市相关规定-评标内容1,第四十七条评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作为废标处理。第四十八条评标委员会应当根
25、据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。,厦门市相关规定-评标内容2,第四十九条下列情况属于重大偏差：(一)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的；(二)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；(三)组成联合体投标的，投标文件未按要求附联合体各方共同投标协议的；(四)投标文件中载明的招标项目质量、进度、投资控制目标不符合招标文件要求的；(五)投标人以低于国家、省、市规定的监理收费标准的报价竞争的；(六)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，并按本办法第四十七条规定作废标
26、处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。,定标、签约,推荐方案选择中标人备案发出中标通知书在规定时间内签约,厦门市相关规定-备案,第五十四条依法必须进行招标的监理工程，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向市招标办提交招标投标情况的书面报告。招标人提交的招标投标书面报告应当包括下列内容：(一)招标投标基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、确定中标人的方式及理由等。(二)相关招投标文件的资料，包括招标备案登记资料、招标公告或者投标邀请书、资格预审文件、资格预审申请书、资格预审报告、招标文件(含澄清、修改文件)、开标记录、评标委员会名单、评标报告(含评标的其他资料)、中
27、标人的投标文件等资料。前款二项中已先行办理过备案的有关文件资料，无须重复提交。,厦门市相关规定-定标、签约,第五十五条市招标办自收到书面报告之日起五日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法违规行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；发现其招标投标活动中有违法违规行为的，应书面要求其改正或者依法进行处罚。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第五十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面监理服务合同；招标人和中标人不得再另行签订背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。同时招标人应当向中标人提供监理费支付担保。,厦门市相关规定-履行,第六十条监理服务合同签订后，双方要严格按照合同约定履行义务，完成中标任务，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。第六十一条合同签订后7日内，中标人应将合同副本一份报市招标办备案。市招标办对合同履约情况实施跟踪考核管理，并将跟踪考核管理情况上报市建设行政主管部门作为监理单位投标资格年审的依据。,
