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1、第四篇 社会主义经济体制和经济运行,主讲：廖志,第十五章 社会主义市场经济,社会主义社会存在商品经济的原因：1、多种公有制经济形式；2、全民所有制经济内部各企业之间存在商品关系；3、还存在其他非社会主义性质的商品经济。商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段。,第十五章 社会主义市场经济,社会主义经济中价值规律的作用：1、调节资源配置，促进生产力的发展；2、促进企业搞好经济核算，改善经营管理，提高经济效益；3、推动企业厉行节约，改进生产技术，提高劳动生产率；4、调节社会主义商品流通。,第十五章 社会主义市场经济,社会主义市场经济的特殊性：1、我国所有制结构决定着市场主体的结构；各种经济成
2、分都进入市场，公平竞争。2、分配结构制约市场经济的分配机制；兼顾效率与公平3、社会主义国家对市场几个年纪的运行能够实行更有效、更自觉的宏观控制。雄厚的物质基础使宏观调控能力更强,第十五章 社会主义市场经济,社会主义经济制度：在生产资料的社会主义公有制和按劳分配的基础上，消除剥削和两极分化，实现共同富裕。经济体制：一定经济制度所采取的具体组织形式和管理制度，属于生产关系的具体实现形式。经济体制改革使解放和发展生产力的必由之路。,第十五章 社会主义市场经济,发展生产力：增加生产要素的数量和提高质量，采用新技术，提高劳动者素质等。解放生产力：改革不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，消除生产力发展的
3、障碍。解放生产力是为了发展生产力，是前提。经济体制改革是解放与发展生产力的必由之路，是社会主义经济制度的自我发展与完善。,第十五章 社会主义市场经济,经济体制改革的核心：建立有利于资源配置和生产力发展的计划和市场的结合关系。既要充分发挥市场机制的作用，又要健全与完善宏观调控体系。党的十四大明确提出：我过经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。,第十五章 社会主义市场经济,市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。其实现过程：1、市场通过价格信号，直接调节；2、市场通过竞争机制，实现优胜劣汰；3、市场通过价格和竞争，选择各种资源的合理组合。计划也是社会主义市场经济不可缺少的组成部
4、分，主要是政策性和指导性计划。,第十五章 社会主义市场经济,我国社会主义市场经济体制的基本结构：1、以自主企业制度为基础；2、比较发育的市场；3、完善的宏观调控系统。市场调节经济的作用具有自发性、盲目性和滞后性，需要社会计划和宏观调控“看得见的手”来引导。,第十五章 社会主义市场经济,建立和完善社会主义市场经济体制：1、积极推进企业改革；2、加快市场体系的培育；3、深化分配制度和社会保障制度的改革；4、加快政府职能的转变。党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定,第十五章 社会主义市场经济,完善社会主义市场经济体制的基本目标：按照五个统筹的要求，更大程度的发挥市场在资源配置
5、中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保证。,第十五章 社会主义市场经济,体制转轨方式主要有“激进式”和“渐进式”。“激进式”转轨：经济体制改革的主要方面和主要环节同时并进，全面展开，在短期内迅速完成，也称“休克疗法”。“渐进式”转轨：经济体制改革首先从局部开始，分阶段、分层次、分领域的逐步展开，循序渐进的实现改革目标。,第十五章 社会主义市场经济,我国采取的是“渐进式”转轨方式原因：1、没有现成方案，只能在改革的实践中摸索2、是复杂的多方面的社会改革，欲速而不达3、涉及社会各方面、各阶层经济利益调整4、人们的
6、认识需要逐步深入，需要实践的检验。,第十五章 社会主义市场经济,我国 渐进式改革有如下特点：1、先易后难的有序改革；2、由点到面的改革进程；3、新旧体制兼容的过渡性制度安排；4、由增量到存量的梯度改革；5、改革同发展和稳定的相互协调；,第十五章 社会主义市场经济,5、改革同发展和稳定的相互关系：发展是根本任务，是衡量改革成败得失的标准；改革是发展的动力；稳定是改革和发展的前提；改革和发展也为长期的稳定奠定基础。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,社会主义国有企业是社会主义国民经济的支柱：1、支配关系国民经济命脉的重要行业和关
7、键领域；2、社会主义社会生产力发展的主要实现者；3、社会主义生产关系的主要体现者。社会主义国有企业是我国社会主义经济制度的主要经济基础。,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,社会主义国有企业是具有独立经济利益的经济实体。社会主义国有企业是自主经营、自负盈亏的商品生产和经营单位及市场竞争主体。社会主义国有企业是具有一定权利和义务的法人实体。企业经营权：占有、使用、依法处置和经营收益的权利。责任：防止国有资产流失，承担民事责任。,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,企业要具有活力，关键在于企业应具有完善的经营机制。1、动力机制或激励机制 激发企业内部的利益动机2、约束机
8、制 企业内部行为和外部行为的约束3、运转机制或循环机制 保持企业由投入到产出的不断循环过程的良性状态,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,国有企业的经营机制要实现以下转换：1、动力机制要从非利益型向利益型转换；2、约束机制要从被动型向主动型转换；3、运转机制要从生产型向生产经营型转换。重要性：1、有利于促进国民经济发展；2、有利于建立和完善社会主义市场经济体制；3、有利于提高经济效益；4、有利于提高企业素质。,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,转换企业经营机制的主要途径：1、深化国有企业改革 2、推进国有企业战略性改组；3、加快企业技术改造和产业升级；4、加强和改
9、善企业管理。,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,完善转换企业经营机制的外部环境：1、转变政府职能，实行政企分开；2、发展各类市场，维护正常经济秩序；3、健全中介服务体系；4、建立和健全社会主义市场经济的法律制度；5、健全社会保障体系，减轻企业社会负担。此外，从宏观上保持经济总量的平衡，扩大对外开放力度，以及制止不合理的重复建设。,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,党的十五大提出“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”。现代企业制度的基本特征：1、产权关系明晰；2、企业权责明确；3、出资者权责明确；4、政企分开；5、管理科学。,第十六章 社会主义国有企业经营机制和
10、现代企业制度,现代企业制度的基本内容：1、国有资产出资人制度；出资人以其全部投资额享有所有者的权益2、企业法人财产制度；企业法人财产权是企业法人与企业经营权的有机结合，具有整体性、稳定性、连续性和效益性的特点。3、有限责任制度；4、企业组织管理制度；法人治理结构,第十六章 社会主义国有企业经营机制和现代企业制度,现代企业要建立和完善法人治理结构（信托代理关系）；现代企业要建立科学管理制度和民主管理制度。现代企业要实行企业内部的经济责任制。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。分为有限责任公司和股份有限公司。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,商品流通：以货币为媒介的商品交换。社会主义性质的
11、商品流通的特点：1、以公有制的商品流通为基础，体现社会主义互利互助关系；存在非社会主义性质的商品流通。2、以促进生产发展，从而满足人们的需要为根本目的。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,社会主义商品流通在社会再生产中的地位和作用：1、促进社会主义生产的发展；2、为经济发展积累资金；3、促经社会主义分配的实现；4、有利于满足消费的需要；5、有利于促进全国经济联系的加强。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,市场是商品交换的场所、渠道或领域。社会主义市场的基本特征：是统一、开放、竞争、有序的市场，是公有制为主体多种所有制经济共同参与的市场。我国的现代市场体系：商品市场和生产要素市场相互影响、相
12、互作用而形成的整体。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,培育和完善我国的现代市场体系1、发展和完善商品市场2、培育和完善生产要素市场 金融市场；土地市场；劳动力市场；技术与信息市场；产权市场；生产资料市场。大力发展现代流通方式，即商品的收购、销售、调运、储存等活动的方式。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,整顿和规范市场经济秩序：1、建立和健全社会信用体系；道德为支撑、产权为基础、法律为保障2、深化改革，完善市场法制；宏观调控系统、监督体系3、加强组织保障。全国统一领导、地方政府负责，政企分开,第十七章 社会主义的商品流通和市场,货币流通是由商品流通引起的货币的独立运动。我国社会主义货币流
13、通反映的是互助合作关系。社会主义条件下的货币流通主要以银行、特别是以国家银行为中心进行。我国社会主义货币流通有现金流通和非现金流通两种形式。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,货币政策，是以稳定货币与发展经济为目标。1、根据一定时期商品流通的客观需要，有计划的调节货币流通量。2、坚持货币的经济发行，避免财政发行。3、加强现金管理，合理限制货币作为流通手段的范围。4、调整信贷结构，加强金融监管。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,价格是市场的核心要素，价格形成的基础是价值。还受以下因素的影响：1、受商品供求关系的影响；2、受纸币发行量的影响；3、受经济政策的影响。社会主义市场经济条件下，价格
14、形成机制要市场化。,第十七章 社会主义的商品流通和市场,社会主义价格体系：整个市场经济中相互联系和相互制约的各种商品价格的有机整体。1、比价体系：国民经济不同部门所生产的不同种商品的价格之间的对比关系。工农产品比价；农产品比价；工业品比价。2、差价体系：同一种商品因生产、购买与销售的环节、地区、时间的不同，商品质量不同和生产单位商品的劳动耗费不同而形成的价格差额关系。购销差价；地区差价；批零差价；季节差价；质量差价,第十七章 社会主义的商品流通和市场,价格管理体制：社会主义国家对商品和服务进行管理和调节的各种具体管理制度和管理形式。大多数商品和服务 市场调节价；极少数商品和服务 政府指导价或者
15、政府定价 放开价格，使价格随商品价值和供求变化而变化，国家对价格活动进行管理、监督和必要的调控。,第十八章 社会主义国民收入的分配,我国国民收入的初次分配社会主义国有制企业的国民收入分解为：税金上缴国家；企业基金；职工工资。城镇集体所有制企业的国民收入分解为：税金上缴国家；合作事业基金；企业基金；职工工资。农村集体所有制经济的国民收入分解为：税金上缴国家；集体提留；其他归农民 形成国家集中的纯收入、企业收入和个人收入三个部分。,第十八章 社会主义国民收入的分配,我国国民收入的再分配原因：1、满足非生产部门的需要；2、加强重点建设，保证国民经济按比例地协调发展；3、设立社会保障基金；4、建立社会
16、后备基金。我国国民收入的再分配途径：1、国家财政预算；2、银行信贷；3、劳务费用的支付；4、价格体系。,第十八章 社会主义国民收入的分配,我国国民收入形成积累基金和消费基金。1、积累基金：扩大生产基金、非生产性基本建设基金、社会后备基金；2、消费基金：国家管理基金、文教卫生基金、社会保障基金。积累与消费的比例关系使一个综合性的重要比例关系。根本上相统一，但也相矛盾。,第十八章 社会主义国民收入的分配,正确处理社会主义积累和消费关系的原则：1、在生产发展和国民收入增长的基础上，兼顾积累与消费；2、积累基金和消费基金的比例，必须同国民收入中的生产资料和消费资料的比例相适应；3、正确安排积累基金内部
17、的生产性积累和非生产性积累的关系；4、正确安排消费基金中社会消费基金和个人消费基金的比例；5、确定合理的积累率，讲求积累基金的经济效益。,第十八章 社会主义国民收入的分配,社会保障体系：社会为保障社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的统称。包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚。1、有利于保持社会稳定；2、有利于保障人们基本生活；3、有利于企业经营机制的转换4、有利于政府精简机构和减轻负担；5、有利于引导合理消费和促进经济建设的发展,第十八章 社会主义国民收入的分配,党的十六大报告指出“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”。独立于企业事业单位之外；资金来源多元化；保障制
18、度规范化；管理服务社会化。,第十八章 社会主义国民收入的分配,建立健全社会保障体系的主要内容：1、完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度；2、健全失业保险制度；3、全民落实城市居民最低生活保障制度；4、探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,社会主义市场经济：市场对资源配置起基础性作用+国家对国民经济运行的宏观调控宏观调控的必然性：1、社会化大生产协调发展的需要；2、巩固和发展社会主义公有制的需要；3、社会主义市场经济有效运行的需要；4、协调宏观与微观经济运行的需要。,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,社会主义国家的宏观调控权必须集
19、中在中央。转变政府经济职能基本原则：“政企分开，宏观管住，微观放开”政府经济职能：国有资产所有者；社会管理和市场监管者；宏观调控者,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,社会主义国家的宏观调控权必须集中在中央。转变政府经济职能基本原则：“政企分开，宏观管住，微观放开”转变政府经济职能的根本途径是实行政企分开。政府经济职能：国有资产所有者；社会管理和市场监管者；宏观调控者,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,宏观调控任务：保持经济总量平衡和促进经济结构优化宏观调控目标：1、促进经济增长；2、增加就业；3、稳定物价；4、保持国际收支平衡。,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,宏观调控方式
20、：1、直接调控：运用行政手段和指令性计划；2、间接调控：运用经济手段和指导性计划。“国家调节市场，市场引导企业”由直接调控为主转向间接调控为主。宏观调控手段包括经济、法律、计划、行政等调控手段。,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,1、经济调控手段 依据和运用价值规律经济杠杆：价格、税收、信贷、利率、工资、奖金 具有调节、核算、分配、监督职能，促使企业微观活动，符合国家宏观调控目标。各种经济杠杆要协调配合，综合加以利用。,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,2、法律调控手段 权威性、规范性、强制性、相对稳定性法律调控手段的内容包括保护和制裁两方面3、计划是宏观调控的重要手段长期、中期、
21、短期计划；指令性计划、指导性计划。4、行政调控手段 强制性的命令、指示、规定和下达指令性任务。,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,宏观调控政策：1、财政政策：财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务；平衡财政政策；紧缩财政政策；赤字财政政策2、货币政策：信贷政策、利率政策、汇率政策。基本目标：稳定货币和发展经济。计划手段、再贷款、再贴现、存款准备金、利率、公开市场业务。,第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控,3、收入政策：按劳分配与按生产要素分配相结合；先富带动后富，最终实现共同富裕；效率与公平相统一；依法保护合法收入，取缔非法收入等。2、产业政策：产业支持政策、产业抑制政策、产业替代政策。以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。,
