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1、第一章安全生产管理基本理论第一节安全生产管理基本概念管理的基本对象是“人”-一员工事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷一般事故除患和重大事故隐患（能够区分）危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度。危险度：R=f（F,C）（F：事故的可能性；C：事故的严重性）风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。海因里希法则：在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300危险源：第一类危险源，决定事故后果
2、的严重程度，例如，炸药和旋转的飞轮第二类危险源，决定了事故发生的可能性，例如，冒险进入危险场所。企业重点控制第二类。安全：世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，安全是一个相对的概念。本质安全：通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全有两大功能：失误安全功能；故障安全功能安全许可：安全许可是指国家对矿ft、建筑施工和危险化学品、姻花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行的行政许可制度第二节现代安全生产管理理论（学习要求：能够区分这些理论、原理和原则）一、事故致
3、因理论P5理论要点与结论事故频发倾向理论事故的主要原因是事故频发倾向者，解雇事故频发倾向者，只留优秀人才就业。（不成熟）海因里希因果连锁理论遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害现代因果连锁理论博德：控制不足一管理，基本原因一起源论，直接原因一征兆，事故一接触，受伤一损坏一损失北川彻三：基本原因：管理原因，学校教育原因，社会或历史原因间接原因：技术原因，教育原因，身体原因，精神原因能量意外释放理论第一类伤害，第二类伤害（中毒窒息和冻伤），防范对策（11种）轨迹交叉理论基本原因一间接原因一直接原因一事故一伤害，人与物互为因果，强调砍断物的事件链系统安全理论（1）通过
4、改善人和物的可靠性来提高系统可靠性；（2）没有任何一种事物是绝对安全的；（3）不可能根除一切危险源和危险；（4）危险源不是一成不变的二、安全原理P151、系统原理：安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。运用系统原理的4个原则：（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的；（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合；（3）反馈原则：成功的高效
5、管理，离不开灵活、准确、快速的反馈；（4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。2、人本原理：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。运用人本原理的4个原则：（1）动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力；（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量大小顺序排列，形成管理的能级；（3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。（4）行为原则：需要和动机是人行为的基础。安
6、全生产的工作重点是防治人的不安全行为。3、预防原理：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。运用预防原理的4个原则：（1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同；（2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的；（3）3E原则：针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制。（4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。4、强制原理：强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为
7、等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。运用强制原理的2个原则：（1）安全第一原则：安全工作放在-一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全；（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。第三节安全心理与行为P18一、人为失误主要表现在：感知差错、判断、决策差错、行为差错二、影响个性心理因素主要包括个性心理特征和个性倾向性两个方面。个性心理特征：性格与安全（攻击、孤僻、冲动、抑郁、马虎、轻率、迟钝、胆怯型性格的人容易发生事故）、气质与安全（胆汁质、多血质、黏液质和抑郁质）、能力与安全、情绪与安全胆汁质最兴奋被人认
8、为是“马路第一杀手”，抑郁质最安静。个性倾向性：需要与安全、动机与安全三、心理状态：省能心理、侥幸心理、逆反心理、凑兴心理、好奇心理、骄傲、好胜心理、群体心理第四节安全生产管理理念P25一、安全哲学观：宿命论与被动型、经验论与事后型、系统论与综合型、本质论与预防型二、安全风险管控观：事故可预防论、系统的本质安全化、风险预控三、事故的内在性质：因果性、必然性、潜伏性、可预防性四、安全发展的基本特征：科学性、战略性、宏观性、导向性、实践性第五节安全文化安全文化建设四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段、团队安互助管理阶段全文化的主要功能：导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射和同化功能
9、第二章安全生产管理内容第一节安全生产责任制（新增章节，必考）纵向方面：从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级横向方面：各职能部门（安全、技术、生产等）主要负责人的职责安全生产管理人员的职责（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
10、（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位的安全生产主体责任P42（新增）1、设备设施保障责任；2、资金投入责任；3、安全生产机构及人员配备；4、制定安全生产规章制度；5、安全教育培训；6、安全生产管理；7、事故报告和应急救援；8、法律、法规规定的其他责任第二节安全规章制度一、建立安全
11、生产规章制度的必要性1、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。2、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障，3、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段,二、安全生产规章制度建设的原则P441、“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。2、主要负责人负责的原则。3、系统性原则。4、规范化和标准化原则,三、安全生产规章制度体系的建立P45按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。（1）综合安全管理制度（14项）安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度；安全
12、管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施和费用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查利治理制度；事故调查报告处理制度；交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、消防安全管理制度；应急管理制度；安全奖惩制度（2）人员安全管理制度（7项）安全教育培训制度；个体防护用品发放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规范；职业健康检查制度、现场作业安全管理制度（3）设备设施安全管理制度（5项）三同时制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制度；定期检测、检验制度；安全操作规程（4）环境安全管理制度（3项）安全标志管理制度；作业环境管
13、理制度；职业卫生管理制度四、安全生产规章制度的管理P481、起草：安全生产管理部门或相关职能部门2、会签或公开征求意见3、审核：法务部合规性审查，专业技术性较强专家审核，全员性的职工代表大会或职工代表审核4、签发：主管生产的领导，总工程师，主要负责人5、发布6、培训7、反馈8、持续改进：每3-5年应进行一次全面修订第三节安全操作规程一、安全操作规程的格式-般可分为全式和简式。P50全式一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较T的规程，如行业性的规程简式的内容一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。二、注意事项1
14、、要考虑并罗列所有危险和有害因素,有针对性地禁止操作工人去接触这些危险和有害因素部位，防止产生不良后果。2、要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题。机器在运转中可能产生螺丝松动，引起机件走动而发生事故。螺丝松动与装配质量有关，因此要求工人保证装配质量控制事故发生。3、要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生。尽管人的不安全行为和物的不安全状态都控制得很好，编写时还要增加注意安全方面的条款。4、要考虑因设备出现故障停车后，操作工要弄清通知对象。5、要考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题第四节安全生产教育培训高危单位：煤矿、非煤矿ft、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位。
15、注意：本节教材编制参照旧版本生产经营单位安全培训规定，大家学习时看规定（2015版）。一、对各类人员培训的时间：P53（一）主要负责人1、高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间，48学时；2、其他单位按规定进行培训，时间232学时：3、有单位每年进行再培训，高危单位216学时/年，其他单位212学时/年。（二）安全生产管理人员1、高危单位需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间248学时；2、其他的位按规定进行培训，时间232学时；3、每年进行再培训，高危单位216学时/年，其他单位N12学时/年。（三）特种作业人员1、经专门培训并获得证书后方可上岗
16、；2、离岗6个月以上重新进行实际操作考核；3、复审：向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，有效期6年，每3年复审一次;连续从事本工种10年以上者，经同意6年复审一次；4、培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件全国统一；5、特种作业人员操作证由国家统一印制，省级考核发证机关可以委托市级考核、发证，全国通用。（四）新从业人员经厂、车间、班组:级培训后方可上岗：1、高危岗位培训时间272学时；每仔再培训的时间220学时；2、其他岗位按规定进行培训，时间224学时.二、安全生产教育培训的内容：P53（一）主要负责人与安全生产管理人员只有两条不同）1、安全生产方针、政策、法律、法规、标
17、准；2、安全管理知识、方法与技术；3、重大危险源管理、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法；重大危险源管理与应急救援预案编制原则；（安全管理人员：伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。）4、职业危害及预防措施（安全管理人员：应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。）5、国内外先进安全生产管理经验；6、典型事故案和应急救援分析；7、其他需要培训内容。（）特种作业人员培训特种作业范围：常见10类；电工作业；焊接与热切割作业；高处作业；制冷与空调作业；煤矿安全作业；金属非金属矿ft安全作业；石油天然气安全作业；冶金（有色）生产安全作业；危险化学品安全作业;烟花爆竹安全作业；安全监管
18、总局认定的其他作业。（高危电焊石，冶金煤烟制）（四）新从业员工1、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；2、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；3、班组级：如何工作，如何防护。生产经营单位实施新工艺、新技术、新设备（新材料）时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。第五节建设项目安全设施“三同时”一、“三同时”的概念P57新、改、扩建项目的安全设施必须
19、与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。二、监管责任（一）下列非煤矿ft类建设项目的安全设施设计的实施审查和竣工验收由（原）国家安全监管总局负责实施。1、海洋石油天然气建设项目、企业投资年产100万吨及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产20亿立方米及以上的陆上新气田开发项目。2、设计生产能力300万吨/年以上或者设计最大开采深度1000米以上的金属非金属地下矿ft建设项目。3、设计生产能力1000万吨/年以上或者设计边坡200米以上的金属非金属露天矿ft建设项目。4、设计总库容1亿立方米或者设计总坝高200米以上的尾矿库建设项目（二）危险化学品建设项目监督管理办法规定（原）国家安
20、全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：1、国务院审批（核准、备案）的；2、跨省、自治区、直辖市的。（三）其他行业建设项目县级以上安监部门对建设项目三同时实行综合监督管理。跨两个及两个以上行政部门由共同的上一级部门实施监督管理。三、安全预评价在可研阶段进行（一）非煤矿矿fl建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）金属冶炼建设项目；（五）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目）；（六）法
21、律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。四、建设项目安全设施设计审查提交的文件资料：P58（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；（二）建设项目安全设施设计审查申请；（三）设计单位的设计资质证明文件；（四）建设项目安全设施设计；（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。五、施工和竣工验收P591、试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。2、生产、存储危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案,第六节重大危险源一、定义：长期地或临时地生
22、产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。P67单元：分为生产单元和储存单元。生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元。二、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法（单元的划分，多种危化品时的判定）单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。1、单一品种，等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。2、单元内存在
23、的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足该式，则定为重大危险源：I1+?，1三、重大危险源的分级:共四级，一-级最高。R值：10,50,100（%qtt、R=B+Po+.+I四、重大危险源事故严重度评价原则最大危险原则：多事故形态，事故后果相差大。概率求和原则：多事故形态，事故后果相差不大五、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定相关规定1、危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。2、对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：（一）重大危险源安全评估已满三
24、年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或场所进行新建、改建、扩建的；（）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。3、应急演练：专项应急预案，每年至少进行一次；现场处置方案，每半年至少进行一次。4、备案：危险化学品单位将重大危险源备案资料报送所在地县级安监备案，县级每季度将一级、二级报送至市级安监，市级每半年将一级报
25、送至省级安监。第七节安全设施管理一、安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施三类.P77二、预防事故设施：检测、报警设施，设备安全防护设施，防爆设施，作业场所防护设施，安全警示标志控制事故设施：泄压和止逆设施，紧急处理设施减少与消除事故影响设施：防止火灾登延设施，灭火设施，紧急个体处置设施，应急救援设施，逃生避难设施，劳动防护用品和装备第八节特种设备设施安全特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆（注意：管理教材80、81页，特种设备部分参数错误，直接看特种设备目录或技术教材）一、特种设备安全管理人
26、员和作业人员应持证上岗，P83二、生产单位应当保证符合标准，对其生产的特种设备的安全性能负责。特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明、登记标志、定期检验标志（电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项）三、特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担进口特种设备，应当向进口地负衣特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务。四、使用单位职责1、特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向市级特种设备安全监督管理部门登记2、使用单位应建立安全技术档案：（1）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技
27、术资料和文件；（2）特种设备的定期检验利定期自行检查记录；（3）特种设备的日常使用状况记录；（4）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录：（5）特种设备的运行故障和事故记录。3、特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。4、电梯、客运索道、大型游乐设施配备专职安管人员或机构5、特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。6、电梯制造单位和维护保养单位对其制造和维
28、护保养的电梯安全性能负责7、特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。8、特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。五、设计使用年限P851、设计使用年限由设计单位或制造单位提出，不能作为强制报废条件。2、达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全责任，而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任。第九节安全技术措施一、安全技术措施的类别（防止、减少事故发生的安全技术的分类，能够区分具体的措施属于哪一类，P86）（1）防止事故发生的安全技术，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故
29、障-安全设计、减少故障和失误等等；（2）减少事故损失的安全技术，包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。安全监控系统是防止事故发生和减少事故根失的安全技术措施二、安全技术措施计划的编制（一）编制的基本原则1、必要性和可行性原则2、自力更生与勤俭节约的原则3、轻重缓急与统筹安排的原则4、领导和群众相结合的原则（一）安全技术措施计划的项目范围1、安全技术措施2、减轻劳动强度等其他卫生技术措施3、辅助设施4、安全宣传教育设施（二）安全技术措施计划的内容P88（1）措施应用的单位或工作场所；（2）措施名称；（3）措施的目的和内容；（4）经费预算及来源；（5）负责施工的单位或负责人；（6）开
30、工日期及竣工日期；（7）措施预期效果及检查验收。三、安全技术措施计划的编制方法1、确定编制时间2、布置3、确定项目和内容4、编制5、审批，上级安全、技术、计划部门对上报安全技术措施计划进行联合会审后，报单位有关领导审批。安全技术措施计划一般由总工程师审批。6、下达单位主要负责人根据总工程师的审批意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定措施计划。审查、核定通过后，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。7、实施8、监督检查第十节作业现场环境安全管理1、安全标志：由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成P92禁止：红色带斜杠的圆环警告，黄色背景黑色的正三角形指令：蓝色背景，圆形图案提示：绿
31、色背景，方形图案2、光照条件：天然光（阳光）和人工光，对于人眼，天然采光效果优于照明3、噪声：85dB4、温度：高温平均WBGT指数225C,低温平均气温W5C5、“5S”管理：整理、整顿、清扫、清洁、素养PDCAw循环：计划（PIan）、执行（Do）检查（CheCIO、处理（Action）第十一节安全生产投入与安全责任保险一、对安全生产投入的基本要求1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；2、安全投入资金由谁保证，依据单位性质而定如决策机构（董事会）、主要负责人、投资人等；3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任；二、安全生产费用的使用安全生
32、产费用的提取和使用（一）提取煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取，建筑施工以工程造价为计提依据，危化生产与储存企业烟花爆竹生产、冶金等企业以上年度实际营业收入为计提依据。（二）各行业有所不同，大体是以下几项：（重点：不包含的两种情形）1.完善、改造利维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）2 .配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3 .开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4 .安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5 .配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6 .安全生产宣传、教育、培训支出；7
33、.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8 .安全设施及特种设备检测检验支出；9 .其他与安全生产直接相关的支出。三、原则：企业提取、政府监管、确保需要、规范使用企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。四、工伤保险管理P1041、以支定收、收支平衡2、用人单位应当按时缴纳匚伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。3、任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金或者挪作其他用途。4、工伤范围：包括认定工伤和视同工伤，以及不得认定或视同为工伤的情况5、用人单位未按规定提出工伤认定申请的
34、，工伤职工或直系亲属、工会组织在伤害发生之日或被诊断、鉴定为职.业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担,职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任，6、劳动功能障碍分为10个伤残等级,（一级最重，十级最轻）P107生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。生活护理费：50%、40%、30%统筹地区上年度职工月平均工资一次性伤残补助金：工伤保险基金支付，27、25、23、21、1
35、8、16、13、11、9、7个月本人工资伤残津贴：一至四级工伤保险基金按月发放，90%、85%、80%、75%本人工资；五、六级用人单位按月发放，70%、60%本人工资；七至十级，无。7、用人单位分立、合并、转让时，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。五、安全生产责任保险P1081、安全生产责任保险的保费由生产经营单位缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。2、煤矿、非煤矿ft、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、建筑施工、金属
36、冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。第十二节安全生产检查与隐患排查治理一、安全生产检查P109（一）检查类型1、定期安全检查2、经常性（日常）安全检查3、季节性及节假日安全检查4、专业（项）安全检查5、综合安全检查6、不定期的职工代表巡视安全检查（二）安全生产检查的内容软件系统：1、查思想查意识：安全意识与培训教育；2、查管理查制度：各项管理制度、安全操作规程执行情况；3、查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检项目；4、查整改：隐患整改及效果；5、查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。硬件系统：1、查生产设备；2、查辅助设施；3、查
37、安全设施；4、查作业环境。重点掌握强制性检查的项目：非矿ft企业：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度等。（特种设备+防爆电器+职业病危害因素）矿ft企业：矿井风量、风质、风速及井下温度、湿度、噪声；瓦斯、粉尘；矿ft放射性物质及其他有毒有害物质；露天矿ft边坡；尾矿坝；提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备；各种防爆电器、电器安全保护装置；矿灯、钢丝绳等；瓦斯、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、仪表；自救器；救护
38、设备；安全帽；防尘口罩或面罩；防护服、防护鞋；防噪声耳塞、耳罩。（三）安全生产检查的方法PlH1、常规检查法：由安全管理人员到作业现场进行的定性检查；2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审，其依据：（1）有关标准、规程、规范及规定；（2）事故案例及有关经验；（3）危险部位及防范措施；（4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。3、仪器检查及数据分析法：依据被检查对象，使用相关仪器等进行定量检查，使人对检查结果的影响减少到最小，提高检查质量，防止遗漏不安全因素、（四）检查工作程序1、准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等；2、实施：通
39、过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息；3、分析：分析、判断，得出结论；4、对策：下达整改通知5、整改：问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环。二、隐患排查治理（一）定义分类：一般及重大（二）单位主要职责：13条一般事故隐患由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或有关人员立即组织整改；重大事故隐患由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大隐患报告内容：原因、程度、治理方案第十三节劳动防护用品管理一、劳动防护用品分类P1151、根据用人单位劳动防护用品管理规范将劳动防护用品分为：头部防护用品；呼吸器官防护用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；手部；足部防护用品；躯干防护用品；护肤用品
40、；防坠落防护用品；其他2、按用途分类防止伤亡事故用途：基本8种预防职业病用途：基本6种二、选用原则：合格，合适，舒适三、用人单位应当安排专项经费用于配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。该项经费计入生产成本，据实列支。进口的劳动防护用品，其防护性能不得低于我国相关标准。第十四节作业许可管理一、作业许可的作业包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、临时用电作业。Pl18二、作业团队人员职责：项目负责人、作业单位现场负责人、作业人员、监护人三、同一作业涉及两种或两种以上，同时办理相应的两种或两种以上作业审批手续。四、作业许可管理P120动火作业1、
41、分级：分为特殊动火（带压不置换动火）、一级动火（厂区管廊上动火）、二级动火作业2、遇节假日或其他特殊情况时，动火作业应升级管理。3、动火期间距动火点30m内不得排放各类可燃气体，15m内禁排可燃液体，10m内禁止同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。4、乙快瓶与氧气瓶相距不小于5m,乙快瓶和氧气瓶与动火点相距不小于10mo5、特殊动火作业严禁负压动火。6、特殊动火作业主管厂长或总工程师审批。一级动火作业由安全管理部门审批。二级动火作业由动火点所在车间审批。受限空间作业1、氯含量一般为18%21%,在富氧环境下不得大于23.5%o2、作业前30min内，应对受限空间进行气体分析3、作业中至少每2h监
42、测一次4、受限空间照明电压应小于或等于36V,在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12V；5、专人监护，作业期间监护人员不应离开。6、许可证由受限空间所在单位审批盲板抽堵作业1、不得在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。2、设专人监护，监护人不得离开作业现场。3、一块盲板一张作业证4、易燃易爆场所，穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆工具，禁止用铁器敲打管线、法兰等高处作业1、2m以上2、分级：-2mh5m,5mh15m,三级15mVh30m,四级h30m以上3、与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不应上下垂直作业4、拆除脚手架、防护棚时，设警戒区，专人监护，不应上部和下部
43、同时施工。吊装作业1、分级：一级m1OOt,二级40tm100t,三级m40t2、三级以上的吊装作业，应编制吊装作业方案3、明确指挥人员，指挥人员应佩戴明显的标志4、按指挥人员发出的指挥信号进行操作；任何人发出的紧急停车信号均应立即执行临时用电作业1、在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源。2、动力和照明线路应分路设置，3、在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁并加挂安全警示标牌。4、临时用电应设置保护开关，所有的临时用电均应设置接地保护5、一机、一闸、一漏，移动工具、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和电源开关。动土作业1、定义：挖土、打桩、钻探、坑探、
44、地锚入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。2、动土证由所在单位办理，工程管理部门审批3、专人监护4、所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。断路作业1、定义：在化学品生产单位内交通主、支路与车间引道上进行施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。2、断路证由所在单位办理，工程管理部门审批3、设置交通警示标志，在作业区附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。五、作业证时限危险作业作业证时限动火作业特殊动火作业和一级动火作业8h二级动火作业72h高处作业7天临时用电15天1个月受限空间24h第十五节承包商管理一、生产经营单
45、位安全管理责任P1261、发包以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。2、选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商3、对承包商全员进行安全教育，向承包商进行作业现场安全交底二、承包商安全管理责任1、承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责2、同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协设或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。（在标准化中要求，各承包商之间也应签订协议）三、承包商资质审查：1.业务资质审查；2.安全资质审查P127四、现场安全管理要求P1281、设备和工具
46、：承包商应建立针对作业过程所涉及设备和工具的管理程序；2、门禁管理：发包单位对承包商实行门禁管理；3、安全交底与危害告知：发包单位将安全技术措施向承包商作业人员详细说明，进行安全技术交底，双方签字确认；4、旅工方案制定：包括组织机构方案、人员组成方案、技术方案、应急预案等5、施工计划审查：审查主要包括施工组织设计、施工方案、施工技术等6、安全教育培训：承包商计入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护等教育；五、承包商作业过程控制P1281、现场危害确认2、作业过程监督第十六节企业安全文化建设一、全业安全文化建设基本要素P129安全承诺：领导者，各级管理者，员工行为规范与程序安全行为激励安全信息传播与沟通自主学习与改进安全事务参与审核与评估二、安全文化建设的操作步骤（1）建立机构（2）制定规划（初始评估、定格理念、制定计划）（3）培训骨干（4）宣传教育（5）努力实践三、企业安全文化建设评价（1）评价指标（11项）：基础特征、
