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1、道路运输驾驶员继续教育师资培训,省运管局车辆管理处 施溢源,主 要 内 容,第一部分,道路运输驾驶员继续教育办法道路运输驾驶员继续教育大纲,现有管理主要依据,关于印发道路运输驾驶员继续教育办法的通知（交运发106号）关于印发中华人民共和国道路运输驾驶员继续教育大纲的通知（交运发475号）,一、背景,道路旅客、货物运输驾驶员,为什么开展继续教育,行业重要：70%货运、90%客运事故多发：超过30%死伤事故、国外事故的十倍素质不高：文化程度不高、职业技能学习少：读书少、培训少,道路旅客、货物运输行业,导致：道路运输员总体素质较差，导致服务质量不到位、交通事故率较高,驾驶员结构简析,解决存在的问题提
2、高驾驶员素质适应行业的发展满足公众的需要,目的：,存在的问题,2012年8月26日凌晨2时40分许，内蒙古呼运（集团）公司一辆卧铺客车包茂高速与河南孟州市第一汽车运输公司大型罐车（装有甲醇）追尾，两车起火，造成36人死亡，3人受伤。,存在的问题,据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。每年因车辆超限超载造成的公路基础设施损坏超过300亿元。,压价超限超载运力过剩再超限超载,提高道路运输驾驶员素质强化道路运输驾驶员的社会责任和安全意识，培养良好的职业道德指导驾驶员掌握安全驾驶知识和技能，纠正不安全驾驶习惯培养驾驶员的节能环保
3、意识，传授节能驾驶知识和技能；树立驾驶员的服务意识，实现规范化服务；指导驾驶员掌握法规、标准的更新变化。,适应“十二五”道路交通运输行业发展的要求增强交通运输保障能力和服务水平；强化交通运输安全与应急保障能力建设；构建绿色交通运输体系；城乡客运一体化的发展；货运与物流的融合；甩挂运输的发展。,满足社会、公众对道路运输的需要提供安全、高效、便捷、可靠、绿色的道路运输服务，满足人民群众日益增长的出行需要和道路货物运输需要,继续教育依据国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）；运输部关于加强道路运输职业资格工作的意见（交评价发2010206号）。政策依据中华人民共和国道路运输条例第三十七条规
4、定“有相应的专业人员和管理人员”。法规道路运输从业人员管理规定明确要求对道路运输驾驶员实行从业资格管理。第二十九条规定：客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。规章,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发 2011 40 号 国务院安全会关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见（安委20114号）关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见（公通字20125号）道路旅客企业安全管理规范三部委会签规范性文件,所谓的继续教育，是指不断提高道路运输驾驶员的职业技
5、能和职业道德水平，使其知识和技能得到更新的多种形式的教育。,继续教育含义,注意：本办法与交通运输部道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）（交运发2008280号）规定的计满20分应接受的诚信考核继续教育，性质和功能均不同。,持有中华人民共和国道路运输从业人员资格证经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员。,继续教育对象,对于其他道路运输从业人员，可以参照本办法执行。,20,国内外主要做法和经验,国际惯例（欧盟、美国等职业驾驶员）国内通行做法（1）国内其他行业（会计、司法、卫生行业等）（2）部分省市积极探索（安徽广西吉林福建江苏等）,21,欧盟 Driver CPC 制度：针对欧盟各成员国从
6、事经营性道路客货运输的职业驾驶员，如载重量在3.5吨以上的货车司机、公共电汽车、长途客车以及中巴车司机等。营运客车驾驶员：2008年9月10日实行营运货车驾驶员：2009年9月10日实行,欧盟营运驾驶员职业能力认证制度（Driver CPC）,22,A、欧盟 Driver CPC 制度,初次资格认证（initial Qualification）定期继续教育（Periodic Training）初次资格认证相当于我国道路运输从业资格考试，取得资格后要定期接受政府规定的培训。,23,欧盟 Driver CPC 继续教育特点,政府规定学时要求（5年35学时）统一制定培训大纲：法律法规、驾驶技术、行车
7、安全、环境保护、运输服务和物流知识等对培训机构实行资质审批：师资、培训内容、培训条件对培训课程实施认证制度：保证培训实施效果对继续教育开展质量评估,完善的管理体系,24,B、我国的会计从业资格管理,会计从业资格考试注册登记管理定期继续教育（具体组织实施）,二、继续教育原则和管理体制,管理体制,交通运输部负责指导全国道路运输驾驶员的继续教育工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输驾驶员继续教育工作。县级以上道路运输管理机构负责监督本行政区域内的道路运输驾驶员继续教育工作。,继续教育坚持以具有一定规模的道路运输企业实施为主的原则。,继续教育原则,接受继续教育是道
8、路运输驾驶员的义务,三、继续教育的内容和形式,根据交通运输部统一制定道路运输驾驶员继续教育大纲并向社会公布继续教育大纲（交运发475号）内容包括道路运输相关政策法规、职业道德、运输安全和节能减排等交通运输部职业资格机构根据继续教育大纲，组织编写继续教育教材。各地可结合本行政区域实际，组织编写补充教材,继续教育的内容,继续教育大纲研究依据基于我国道路交通事故的系统分析；参考借鉴美国、欧盟职业驾驶员安全状况研究报告及相关继续教育内容；结合运输企业安全教育培训的经验；基于运输企业、职业驾驶员的实际调研。,继续教育大纲总体特征,体现交通运输部2011年4月审定的道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲修订稿
9、的精神与指导思想；涵盖“道路运输相关政策法规、职业道德、运输安全和节能减排”四个方面的重点内容；满足“继续教育管理办法”提出的两年周期24学时的培训需要；提出危险源辨识，防御性驾驶，行车前安全检查七步骤方法等新内容；,继续教育大纲总体特征,5.分别编制客、货运继续教育大纲，以更好地适应客、货运输的不同特点；6.学时安排上，重点突出并始终贯穿“安全”这一主线；7.知识点的设置力求具体化；8.设置了地方政府和地方道路运输管理机构的法规和要求。,33,继续教育的教材,道路运输驾驶员继续教育周期为2年。道路运输驾驶员在每个周期接受继续教育的时间累计应不少于24学时。,继续教育周期及学时,道路运输驾驶员
10、继续教育以接受道路运输企业组织并经县级以上道路运输管理机构备案的培训为主。安徽省：具有50台以上运输车辆，30平方米以上理论教室的道路运输企业不具备条件的运输企业和个体运输驾驶员的继续教育工作，由其他继续教育机构承担。,（一）经许可的道路运输驾驶员从业资格培训机构组织的继续教育；（二）交通运输部或省级交通运输主管部门备案的网络远程继续教育（有效补充）；（三）经省级道路运输管理机构认定的其他继续教育形式。,继续教育的形式,四、继续教育的组织和实施,道路运输管理机构应当制定并按照管理权限，向社会公布继续教育培训计划和安排，指导道路运输企业合理、有序地组织道路运输驾驶员参加继续教育。道路运输管理机构
11、应当建立继续教育机构的信用管理数据库，对参与继续教育的教职人员建立信用档案，规范继续教育机构的教学行为，完善监督管理。,继续教育的组织,道路运输企业应当组织和督促本单位的道路运输驾驶员参加继续教育，并保证道路运输驾驶员参加继续教育的时间，提供必要的学习条件。继续教育机构应当根据继续教育大纲要求，按照确定的科目和课程编制教学计划、组织教学，加强教学管理，保证教学质量。,继续教育的组织,从事道路运输驾驶员继续教育的师资，应当参加省级交通运输主管部门组织的师资培训。目前开展的工作。,继续教育的组织,道路运输驾驶员完成继续教育并经相应道路运输管理机构确认后，道路运输管理机构应当及时在其从业资格证件和从
12、业资格管理档案予以记载。继续教育的确认可采取考核或学时认定等方式，具体由省级道路运输管理机构确定。,学时确认,道路运输驾驶员继续教育合格证明 编号：（姓名）_，身份证号_,于_年_月_日至_年_月_日参加培训，已经完成继续教育大纲规定的培训内容和学时，经考核合格，准予结业。（培训机构或运输企业盖章）年 月 日,道路运输驾驶员继续教育专用印章式样,五、继续教育的监督检查,道路运输管理机构应当加强对道路运输驾驶员继续教育情况的检查，并将参加继续教育的情况纳入诚信考核的内容。道路运输企业及个体运输经营者应当督促其所聘用的道路运输驾驶员参加继续教育。继续教育机构应当建立学员培训档案，将继续教育培训计划
13、、继续教育师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理，并接受道路运输管理机构的监督检查。,继续教育的督查,继续教育机构违反本规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，不予确认其所开展的继续教育：（一）未经备案擅自从事继续教育或者提供虚假继续教育资料的；（二）未按照继续教育大纲要求组织相应继续教育的；（三）发布继续教育虚假信息的。,继续教育的督查,道路运输管理机构及其工作人员违反本规定，有徇私舞弊、弄虚作假等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,继续教育的督查,亟需加强的工作,道路运输驾驶员在其从业资格证件有效期内，未按规定完成继续教育的，应当补充完成继续教
14、育后办理换证手续。道路运输驾驶员在诚信考核周期内累计计分达到20分应接受诚信考核教育的，按照道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）有关规定执行。,继续教育实施时间,继续教育办法实施日期：2011年5月1日 安徽省：凡持我省颁发的道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员（以下简称道路运输驾驶员）从业资格证的人员其证件有效期起始时间为2012年1月1日前的，从2012年1月1日开始，按有效期内剩余时间计算学时，参加每2年为一周期的继续教育。对证件有效期内剩余时间或满继续教育整数倍周期后剩余时间未满1年的，不做继续教育要求；满1年以上的，按一周期时间开展继续教育。,继续教育实施时间,2012年1月1日
15、后新取得从业资格证或换发新从业资格证的道路运输驾驶员，其继续教育开始时间从其从业资格证件有效期起始时间计算。,道路客货运输驾驶员发展情况,第二部分,道路运输相关法律、法规,教学目标道路货物运输驾驶员：深入理解道路货物运输相关法规，强化遵纪守法意识；掌握新制订（修订）法规对道路货物运输驾驶员的要求。,道路旅客运输驾驶员：深入理解道路旅客运输相关法规，强化遵纪守法意识；掌握新制订（修订）法规对道路旅客运输驾驶员的要求。,模块一 道路运输相关法规框架一、道路运输相关法规框架简介,二、道路运输标准道路运输驾驶员应该掌握的主要标准：强制性标准：GB1589道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值 GB7258机
16、动车运行安全技术条件 GB18565营运车辆综合性能要求和检验方法 GB19522车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验 GB5768道路交通标志和标线被法规引用的推荐性标准：GB/T18344汽车维护、检测、诊断技术规范 JT/T 198营运车辆技术等级划分和评定要求 JT/T325营运客车类型划分及等级评定,模块一 道路运输相关法规框架,模块二 道路运输相关法律,一、法律赋予的道路运输驾驶员权利1.安全生产权利（1）获得安全生产保障的权利 提供安全教育培训；提供劳动防护用品；如实告知驾驶员车辆的安全状况；定期给车辆进行一级和二级维护；告知驾驶员在行车中正确使用安全防护装置，如安全带等；告
17、知驾驶员防范交通事故的措施及发生交通安全事故的应急措施。,模块二 道路运输相关法律,一、法律赋予的道路运输驾驶员权利1.安全生产权利（2）获得工伤社会保险和民事赔偿的权利（3）批评、检举和控告安全生产隐患的权利（4）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利,模块二 道路运输相关法律,一、法律赋予的道路运输驾驶员权利 1.安全生产权利（5）解除劳动合同和获得赔偿的权利 道路运输企业出现以下情形，驾驶员可以解除劳动合同，而不需事先告知企业：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件；未足额支付劳动报酬；未依法为驾驶员缴纳社会保险；损害驾驶员权益；违背诚实信用原则订立或变更合同。,模块二 道路运输相关法律,
18、一、法律赋予的道路运输驾驶员权利2.经营服务权利,模块二 道路运输相关法律,一、法律赋予的道路运输驾驶员权利2.经营服务权利,模块二 道路运输相关法律,二、法律规定的道路运输驾驶员责任1.不服从管理，违反安全操作规程,模块二 道路运输相关法律,二、法律规定的道路运输驾驶员责任2.酒后驾车及伪造变造机动车相关证件,模块二 道路运输相关法律,二、法律规定的道路运输驾驶员责任2.酒后驾车及伪造变造机动车相关证件,模块二 道路运输相关法律,二、法律规定的道路运输驾驶员责任3.其它法律责任,模块二 道路运输相关法律,二、法律规定的道路运输驾驶员责任3.其它法律责任,模块二 道路运输相关法律,三、法律规定
19、的道路运输驾驶员义务1.安全生产义务（1）遵守企业的安全生产规章和操作规程（2）正确使用安全设施 正确佩戴安全带；掌握车载灭火器的使用方法；正确使用三角警示标志。（3）接受道路运输安全培训，掌握安全驾驶技能（4）发现事故隐患及时汇报或处理,模块二 道路运输相关法律,三、法律规定的道路运输驾驶员义务2.经营服务义务,模块二 道路运输相关法律,一、运输经营服务的规定1.携带有效证件运输通用证件：驾驶证、从业资格证、车辆行驶证、道路运输证。其他证件 旅客运输：道路客运班线经营许可证明 客运标志牌：班车、省际临时、省际包车 货物运输（超限）：超限运输车辆通行证 危险品运输：槽罐质量检测合格证、危险品运
20、输通行证,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,一、运输经营服务的规定2.遵守安全操作规程强制休息制度：连续驾驶车辆不得超过4个小时，每天驾驶时间不超过8小时。凌晨2时-5时停止运营或实行接驳运输，严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度。车辆日常维护：确保车辆技术状况良好。保证车辆安全、消防设施齐全有效：安全带、安全锤。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,一、运输经营服务的规定3.按规定载客、载货客运车辆：不得超载，不得违反规定载货。货运车辆：不得载客，不得超限超载（未持有超限运输车辆通行证）公路安全保护条例规定：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，吊销其车辆营运证；对1年内
21、违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，停止从事营业性运输。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,一、运输经营服务的规定4.按经营要求运输客运班车：应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。客运经营者：不得强迫旅客乘车，不得中途将旅客交给他人运输或者甩客，不得敲诈旅客，不得擅自更换客运车辆。不得运输违禁物品。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,一、运输经营服务的规定5.保护乘客和货物安全保护：必要措施保证旅客的人身和财产安全紧急情况：先救人，后救物赔偿：按照约定或相关规定,模块三 道路运输行政法规、部
22、门规章相关规定,一、运输经营服务的规定6.客运驾驶员应配合客运站工作客运站：对客运车辆安全检查，杜绝危险品进站、车辆超载。发车时间：1小时内误班，1小时以上脱班。因故不能发班的，提前1天通知客运站。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,一、运输经营服务的规定7.大件、重载、超限运输及装载规定超限：（1）货物装载高度从地算起4m；集装箱车货总高度从地面算起4.2m以上；（2）货物宽度2.5m；（3）车货总长度18m；（4）大件车辆车货总重量40t；集装箱半挂列车车货总重量46t。（5）车辆荷载质量在下列规定值以上：单轴（每侧单轮胎）轴载质量6t；单轴（每侧双轮胎）轴载质量10t；双轴（每
23、侧单轮胎）轴载质量10t；双轴（每侧单胎、双轮胎）轴载质量14t；双轴（每侧双轮胎）轴载质量18t。安徽省治理货物运输车辆超限超载办法：2011年8月24日省人民政府第83次常务会议通过，2011年11月1日起施行。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,二、违反运输经营服务要求的处罚规定1.基本处罚规定,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,二、违反运输经营服务要求的处罚规定2.道路旅客运输违法行为处罚规定,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,二、违反运输经营服务要求的处罚规定3.道路货物运输违法行为的处罚规定,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,三、从业人员管理
24、的规定1.道路运输从业人员管理（1）换证（2）证件变更和备案（3）证件注销和吊销,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核（1）诚信考核内容 安全生产情况：安全生产责任事故情况；遵守法规情况：违反道路运输相关法律、行政法规、规章的有关情况；服务质量情况：服务质量事件和有责投诉的有关情况。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核（2）诚信考核计分 道路运输驾驶员诚信考核实行计分制，考核周期为12个月，满分为20分，从道路运输驾驶员初次领取从业资格证件之日起计算。一个考核周期届满，经签注诚信考
25、核等级后，该考核周期内的计分予以清除，不转入下一个考核周期。根据道路运输驾驶员违反诚信考核指标的情况，一次计分的分值分别为：20分、10分、5分、3分、1分五种。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核（3）考核等级分类 道路运输驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、级和级表示。,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核（4）违法行为的考核方法,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,对道路运输驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。道路运输
26、驾驶员一次有两个以上违法行为的，计分时应当分别计算，累加分值。,三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核（5）继续教育规定,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,道路运输驾驶员在考核周期内累计计分达到20分的，应当在计满20分之日起15日内，到档案所在地有培训资格的机构，接受不少于18个学时的道路运输法规、职业道德和安全知识的继续教育。继续教育结束后，道路运输驾驶员凭继续教育合格证明到设区的市级道路运输管理机构办理清除计分手续。,三、从业人员管理的规定2.道路运输驾驶员诚信考核（6）驾驶员黑名单 在考核周期内累计计分达到20分，且未按照规定参加继续教育培训的；无正当理由超过规定时间，未签注诚信考核等级的；从业资格证件被吊销的。3.道路运输驾驶员继续教育,模块三 道路运输行政法规、部门规章相关规定,谢谢大家！,
