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1、政协委员优秀提案案例：关于加强城区乡镇儿童防溺水保护工作的建议一、提案的背景据最新统计，XX市XX区目前共有水库XX个，大大小小的水库分布在XX、XX、XX三镇和XX、XX、XX等街道。除了水库外，池塘水洼，溪流小潭更是无法统计。当下，夏天汛期已经到来，不定期的强对流雨水天气使得水库池塘的水位迅速上升，城区的水情变得复杂而危险。这个季节，更是乡镇儿童溺水的高发时节，今年五一期间，XX全区就发生了数起儿童溺亡事件。1.分析这些事件的特点，我们可以看出一一从发生的时机看：学生溺水事件大多发生在放学回家的途中、节假日等时机，尤其是较长假期处于高发态势。2 .从溺水的对象看：小学生最多，农村学生多于城
2、市学生，男生多于女生。从年龄段上看，小学生天性喜欢戏水，游泳技能差，自控能力弱，自救互救能力差是导致溺水的主要因素；儿童溺水大多是在无人看管的情况下导致溺水的。3 .从游泳技能看：稍具一点游泳技能的学生比会游泳和不会游泳的学生更容易出问题。主要原因是有一点游泳技能的学生安全意识和自救能力差，又喜欢冒险尝试，容易发生溺水事故。4从发生溺水的水域看：学生溺水一般都发生在自家附近的水库池塘小河，而外来人口子女溺水大多在一些自己不熟悉的河道。据了解，自从进入夏季汛期以来，我城区的水利监管部门和教育部门已经制订并开展了一系列的防溺水安全措施和教育活动方案。但如何把防溺水安全工作做到更加深入，并从根本上杜
3、绝溺亡事故的发生？这个问题，引起了我们更深入的思考。二、几点建议L加强培训指导，提高监护人监护意识和水平。教育部门要充分发挥传统媒体、新媒体平台，以及各级各类家长学校、家庭教育指导服务站点等阵地作用，在将防溺水安全防范告家长书和防溺水“六不准”送达每一个农村留守儿童和困境儿童家庭，并在乡务村务公开栏上张贴海报，教育家长克服麻痹思想和侥幸心理，做好孩子安全监管和教育工作；将安全教育作为家庭教育指导服务的重要内容，着力提升监护人的监护水平，引导家长切实履行监护主体责任，有效防范儿童暑期安全事故发生。2 .加强教育引导，提升儿童安全意识和自救能力。游泳技能的掌握及其合理运用是预防、避免溺水的关键，在
4、危急时刻往往起到化险为夷的作用。事实上，经过学校家庭等多方共同努力，学生是基本能够把安全意识根植于心的，也掌握了一定程度的应对事故的基本方法。然而学生在遇到突发危险的时候，往往表现的束手无策，最终造成严重的后果。学校家长传授的自救互救技能止于PPT上，没有实际内容，在缺乏现场演练和实际操作情况下，学生遇到真正深水等危险时就显得无能为力。因此，加强学生自救互救能力的培训是防止事故发生的重要抓手，但是培训教育不能流于形式、走过场，要花精力提高培训的效果。我们建议乡镇学校把游泳训练和自救知识教育正式纳入活动课程中，聘请救生专家，联系当地水库管委会，联合开展农村儿童防范溺水救生大演练活动。另外，留守儿
5、童和贫困儿童集中的乡镇，要集中统一开展定期的儿童安全宣传和教育培训活动。同时，通过编发安全知识手册、播放公益广告、组织观看安全视频等多种形式，宣传普及安全知识，提升自护能力。3 .开展丰富活动，提升儿童关爱服务水平。乡镇（街道）行政部门要联合各乡镇学校精心组织开展家庭亲子阅读、夏令营、安全主题系列教育实践等丰富多彩、寓教于乐、喜闻乐见的活动，丰富儿童课后生活和暑期生活。大力凝聚社会力量，充分发动志愿者、爱心妈妈等社会力量，开展爱心帮扶活动，加强对儿童的看护和管理。4 .排查安全隐患，共筑儿童安全防护网。由于父母长期外出，许多农村儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高文化素质较低的祖辈监
6、护人往往在教育、监管孩子时表现的力不从心，对孩子因溺爱而放任自流，缺乏教育意识，从而导致悲剧发生。在父母监管缺失的情况下，政府要主动进行补位，也要充分发挥村（居）民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，解决留守儿童暑期无人看管的问题。乡镇（街道）行政部门要组建儿童之家、儿童快乐家园、“四点半学校”等基层社区儿童活动场所，建立健全安全管理工作制度，落实安全管理责任，增加儿童活动场所设施、设备的建设，提前谋划，做好风险预判和事故防范，将安全管理各项工作落到实处。5 .加大资金投入，改善防溺水的基础设施。建议在XX、XX、XX三镇建立新的统一管理的游泳场所，为孩子们课余暑期游泳提供一个安全场所，让孩子们学会游泳和自身保护。建议在本城区各水库坝首和闸口更新或者安装防护栏和监控报警系统。提案人：2023年4月30日
