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1、模块二学习案例任务1案例1泉州清源山总体规划（修编）通过风景区功能分区风景区面积60.66平方公里，核心景区22.78平方公里。东南早报讯（记者林福龙）：2006年10月180,来自建设部、省内的专家以及省建设厅、省旅游局、泉州有关部门代表，经过两天的现场考察、文件审阅、听取汇报，原则上通过了清源山风景名胜区总体规划（修编）（以下简称规划）。清源山作为国务院批准的国家级风景名胜区，拥有博大精深的宗教文化、独特的空间格局、珍贵的海丝遗迹，精湛的石雕等景区资源特征。规划由中国城市规划设计研究院风景园林规划研究所设计。本次修编，是在1994年版总规基础上进行的。据悉，本次规划期限近期为2006年20
2、10年，远期为2011年2020年，基础数据统一使用2005年的数据。规划以“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”为指导思想，以“保护优先、城景协调、统筹发展、容量控制、可操作性、前瞻性”为原则。规划调整后的清源山风景区面积为60.66平方公里；核心景区主要包括清源山景区北部的4个景组和五虎朝狮景组的山水主体区域、灵山圣墓景区的一级保护区，九日山景区和双阳山景区，面积为22.78平方公里。规划的一大亮点是对风景区的功能进行分区，包括游览景区、旅游基地区、村镇建设控制区、风景抚育区四种类型。游览景区是以游览、观赏和适当的参与性活动为主要利用方式，包括清源山景区、九日山景区、灵山圣墓景区、双阳
3、山景区、面望山谷景区和桃源景区，共6个，规划同时确定清源山等景区日游人规划应控制在0.9万人次。风景区由风景游赏、游览设施、居民社会三个系统组成。风景游赏系统由“风景区一景区一景组一景点”组成。风景区中包括7个景区、83个景点。其中，清源山景区包括6个景组，九日山景区包括2个景组。游览设施系统由“旅游市一旅游镇一旅游村一旅游点一服务站”五级服务基地组成，景区内包括5个旅游村、8个旅游点、27个服务站，其中旅游镇是南安丰州镇和洛阳双阳镇。清源山风景区划分为6个游览景区，包括清源山、九日山、灵山圣墓、双阳山、桃源和面望山谷景区，总游览面积41.1平方公里，占风景区总面积的69%,形成以历史胜迹和宗
4、教文化游览为主，田园游玩、城市风光、科普教育、休闲健身等多种功效为一体的综合型风景游览区。清源山景区：规划面积12.86平方公里，包括闽海蓬莱、山海大观、幽谷梵音、奇峰醉月、五虎朝狮、清源朝晖景组、塔山禅韵等7个。以“闽海第一山”的名山胜迹景观和城景相映的景域空间为特色，以历史胜迹、宗教文化领略和山岳游览为主题。九日山景区：以九日山、狮子山和莲花峰三座山体为主，规划约1.69平方公里，包括九日祈风、天开石莲两个景组。以祈风石刻、名人史迹、闽南古寺、奇峰石景为特色，以海丝史迹考察、忆古抒怀为主题。灵山圣墓景区：包括大坪山、灵山及北部山体，规划面积1.22平方公里，其中北渠和道路围合的圣墓中心区范
5、围约0.18平方公里。以先贤墓园、卧榕奇石为主要景观，以海丝史迹考察游览、宗教文化领略为主题。桃源景区：位于景区西部，九日山以北，规划面积约7.64平方公里。以山谷田园、丛林湖溪、传统村落为其风景特色，以田园游览、农庄休闲为主题。双阳山景区：包括大阳山、小阳山、朋山岭和群力水库，规划面积为9.87平方公里。以耸立对峙的双峰地貌景观、类型丰富的山林植被为其景观特色，以健身、植物考察为主题。面望山谷景区：位于清源山东北部，以面望山东侧的山谷为主体，规划面积约6.16平方公里。以湖塘河溪、田园果林、山谷佳荫为主要风景特色，以山野健身、农事娱乐和科普教育为主题。资料来源：新浪新闻中心问题1：根据材料说
6、明功能分区在旅游规划工作中的地位。问题2：阅读材料，谈谈你在旅游景区功能分区上的感想。问题3：阅读材料，分析说明各功能区之间的关系。任务2案例1对红色旅游开发的几点思考把红色革命文化资源汇入旅游产业中，通过旅游的方式将娱乐和教育的功能结合起来，把旅游过程和教育主旨结合起来，就产生了一种旅游加教育的新产品红色旅游随着时代的不断发展，旅游已经成为广大人民群众所喜爱的休闲方式。利用旅游进行革命传统和爱国主义教育，是对传统思想教育模式的一个创新。正因如此，“红色旅游”也就成了一个新的热门话题。“红色旅游”也正因为是兼具了旅游与教育的双重功能，也同时受到了党和国家的高度重视。国家旅游局何光瞳局长在部署2
7、005年工作时，将红色旅游列为六项任务之首，要求从促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展的高度出发，大力推进红色旅游，认真抓好全国红色旅游发展规划纲要的贯彻落实。随着“红色旅游”工程和“红色旅游年”的提出，红色旅游景区、景点开发建设的策划、规划自然就成了当前旅游规划、策划工作的重点。如何作好“红色旅游”开发的策划、规划正是当前旅游规划设计部门要研究的重要课题。因为近来参加了几项“红色旅游”景区、景点及相关项目和产品的策划、规划工作，对在实践中遇到的问题有所思考首先，要正确认识“教育功能”与“旅游功能”的辨证关系。笔者认为：在“红色旅游”的开发中要坚持“教育为魂、旅游为本”的方针。其次，要正确
8、处理“红色主题内容”与“其它多类产品”的相互关系。笔者认为，在这一点上，要实行“红光普照，多彩争辉”的原则，注重打造“一个主题，多类产品”的综合性旅游区。旅游产品的多样性是旅游项目设计的重要原则，应用多样性原则的主要途径有：（1）观赏角度的新颖性和多重性；（2）浏览形式的多样性与组合方式的灵活性；（3）模拟旅游环境的建立与模拟的逼真性；（4）多层次旅游项目的设置与选择的方便性；（5）求新求异，时时更新，创造全新体验。第三，要解决好“传统、严肃”与“时尚、生动”的相互关系问题。笔者认为：在这一点上，要贯彻“传统内容，时尚形式”、“严肃主题，生动表现”的基本原则。第四，要注重产品创新，解决好“老内
9、容与新模式”的关系问题。笔者认为:在这一点上，各红色景区、景点在开发规划时要充分认识到，红色资源还不是旅游产品。要把红色资源变成旅游产品，必须注重从旅游的角度进行产品创新。红色旅游开发，必须采取跨越式发展。在产品开发中，用“新思路”、“新创意”、“新理念”重新整合旅游资源、旅游产品和旅游市场，要挖掘旅游“新产品”，整合营销“新形象”，全面拓展“新渠道、新地域、新市场”。在红色旅游开发中跨越单一的观光模式，把“红色旅游”汇入到一个新的旅游产业体系之中，红色跟绿色（生态旅游）对接，红色和彩色（文化、时尚旅游）互动。产品创新，要深度挖掘红色文化、红色精神，不挖掘文化是没有感染力的；不要重硬轻软，不要
10、贪大求洋，动不动就搞什么场馆;要政府主导和市场运作有机结合，探索新内容，开发新模式;在开发中，“红色旅游”要加强规范管理，避免庸俗化。从而，形成一种多层次的，适应旅游市场需求和现代革命教育需要，且有时尚感的产品网络，构筑融观念创新、体制创新、文化理念创新、营销创新、产品创新、管理创新、技术创新、服务创新于一体的“红色旅游创新体系”。第五，要注意解决好“单一化和雷同化”问题。在此点上，笔者认为：各红色旅游景区、景点在开发规划时就要高度重视“特色打造”问题。要去掉“红色即特色”的初级认识，要在红色中再挖特色、再创特色。最后，要注重环境和文物保护。红色旅游开发要特别注意“自然生态、文化生态、经济生态
11、”的三生态平衡问题。不能大搞破坏“三态”平衡的大体量，大规模建设。在开发建设中要把红色与生态紧密结合起来，重视环境和文物的保护。资料来源：巅峰智业：旅游研究问题2：谈谈红色旅游景区的旅游产品开发有何特点。问题3：谈谈红色旅游景区旅游产品如何进行创新。案例2泰山景区与酒店牵手开发泰山文化旅游产品12月7日为泰山景区自然与文化双遗产25周年纪念日，也是泰安市宝龙福朋喜来登酒店开业两周年。7日晚，泰山景区主要负责人与宝龙福朋大酒店负责人举行了泰山文化旅游产品联合开发战略合作协议签约仪式，双方正式缔结友好合作关系。根据战略合作协议，泰山景区未来作为泰山文化旅游产品战略合作的主办方，对双方共同策划、研发
12、的各种产品、活动及主办起主导作用，宝龙富朋喜来登酒店将积极配合泰山景区开展各类交流、推广活动。双方依托各自的产业和网络资源等宣传平台，将进一步加大双方的宣传推广力度，实现优势资源共享。据签约仪式主办方介绍，泰山此次与宝龙富朋喜来登酒店正式牵手，为双方之间的文化交流合作增添了新元素，也为共同开发旅游市场开辟了新空间，为提高双方的知名度和美誉度都将起到巨大的推动作用。资料来源：万景景区：景区景点栏目：问题2：景区旅游产品开发还可以跟哪类企业进行合作？如何合作？任务3案例1环保客运公司投入1570万元改善景区交通设施武陵源新闻网10月24日讯（通讯员吴勇兵）10月23日，笔者在武陵源核心景区天子山两
13、园路看到，公路两侧的城垛墙、护栏、缆绳、护肩墙等安全隐患整治工程正进行得如火如荼。工程责任单位景区环保客运公司相关负责人介绍，天子山两园路安全隐患整治是今年提质改造景区基础设施其中一项重要内容，将在11月底全部完工。按照武陵源区人民政府提出的“一年打基础，两年上台阶，三年成精品”的核心景区基础设施提质升级目标，景区环保客运公司拟投入资金1570万元，分阶段完善景区道路安全防护、站场基础设施和环保车运行保障等项目建设。其中，正在施工建设的连接天子山至袁家界的重要交通要道两园路安全隐患处置工程是2012年建设的重点项目。整个路段将增设钢筋混凝土城垛墙1000余米、波形护栏5700余米、A级缆绳15
14、00余米、护肩墙近1500米。该项目投资约350万元，完工后将大大提高了景区环保客运的安全系数，有效预防核心景区客运安全事故的发生。同时，为有效解决天子山丁香榕、老屋场家庭旅馆区及天子山门票站进山游客乘车难的问题，环保客运公司计划投入220余万元在天子山两园公路三叉口地段修建停车场，并开通至空中田园、神兵聚会观景点的环保车。该工程完工将有效缓解核心景区交通压力，扩大接待容量。目前，该工程项目已进入环评、初步选址和方案审定阶段。此外，纳入环保客运公司基础设施提质升级还有一个重要的建设项目：环保车运行保隙设施，工程计划投资1000万元左右，包括杨家界后勤基地建设和景区LNG加液站建设项目。目前，项
15、目正在进行手续报批。资料来源：武陵源新闻网：问题2：交通设施对景区发展的重要作用。问题3：看完材料你在景区规划方面有何收获。案例2汤口镇内部旅游交通现状及存在问题汤口镇位于黄山风景区南麓、205国道和103省道交汇地带，东南距上海510km,距南京32Iknb距杭州31Oknb西南距景德镇310km；市内距市政府所在地屯溪73km,距黄山区（甘棠镇）46km,距黄山风景区南大门仅Iknh素有“黄山门户”之称，成为黄山第一旅游重镇。汤口的内部旅游交通主要是汤口上黄山及到镇内各旅游景区的交通。目前存在的问题有：1、管理体制制约交通发展，群众意见较大汤口上黄山的营运路线有两条，一条是大门至慈光阁，另
16、一条是至云谷寺。目前采取的方法是“总量控制，分组营运二营运管理中，至慈光阁的线路放开,由汤口镇村民经营，在总量控制、报废淘汰的政策下，车辆由1997年的250辆减少到目前的167辆，分5组经营。但至云谷寺的线路没有放开，由黄山风景区管理经营，只有9辆车。两条线路车辆密度的较大悬殊，一方面不方便游客，另一方面慈光阁线每天有大量的车辆闲置，不仅群众意见较大，也给管理带来很大压力。2、车况欠佳首先，车辆多、档次低、车型复杂。有轿车、中巴车、面包车；有承包车、私人车、还有黑车、证照不全车等。其次，车辆本身状况也较复杂。有的车车龄较大,车辆外表破旧，而且安全方面也存在隐患，经常抛锚，堵车或交通事故时有发
17、生，给乘客带来不便。3、路面较窄，路况不好许多路段路面较窄，且维护、保养不够，路面坎坷不平，再加上不是很好的车况，较大地破坏了游客的游兴，破坏了黄山风景区的旅游形象。汤口镇内到各景区的道路更为糟糕，除翡翠谷、九龙瀑景区稍好外，其他景区的入口道路，基本上还只是乡间小道，大车都无法进入。4、管理难度大，力度不够首先，在车辆管理上各部门各行其是,相互之间不协调，山上山下管理职责不清，往往造成谁都可以管，谁都可以不管的现象。有时前山和后山重复管理、重复收费,造成司机的不满，并将损失转嫁到游客身上，宰客现象时有发生,即所谓的“宰东补西”。其次，交通管理人员不足,管理的处罚办法和法规还不明确、不完善，在违
18、规处罚上存在很大的机动性,使管理人员和受管人员都没有明确的依据,没有鲜明的概念,形成违规一一罚款一一再违规的不良循环。第三，管理人员在对问题的管理和处理上,更重于后者，一般多是在出现问题后再去解决,而不是“防患于未然”。此外，部分司机素质不高,为获得更多的经济利益,不按规定排队,不服从管理,绕路宰客等，影响了正常的交通秩序。5、随意停车现象严重汤口镇目前除逍遥宾馆对面有一小型停车场外，还没有固定的停车场，车辆主要停靠在立交桥和205国道的交汇处，此外一些宾馆、饭店利用门前的空地作为临时停车场。车辆沿街随意停靠的现象比较普遍，在旅游旺季，如“五一”、“十一”黄金旅游周，甚至沿205国道停靠，使得
19、原本就不宽敞的道路更加拥挤。资料来源：南京师范大学地理科学学院，黄山区汤口镇人民政府，黄山区汤口镇旅游发展规划，2001年12月。问题1：出现以上问题的原因。问题2：给出以上问题的解决对策。任务4案例1老山景区将规划7条专项旅游线路龙虎网讯（记者仇惠栋）南京老山景区总体规划及外围保护区控制性详细规划昨日起在南京市规划局开始征询公众意见。这一景区将开发设置7条专项旅游线路。据介绍，这一规划对整个老山景区的定位和布局进行了全面提升。老山景区规划范围为：东至京沪铁路，南至沿山大道，西至宁合高速一京沪高铁，北至凤凰西路一凤凰东路一江星桥路一宁连高速一护国路;景区面积约111.86平方公里。规划定位是以
20、“山、水、泉、林、寺”为特色，华东地区著名的融生态观光、休闲度假、商务会展、宗教朝圣、科普教育于一体的著名旅游度假胜地。在具体保护措施上，这一规划实行了分级保护的措施。核心保护区面积约54.60平方公里，规划要求核心区内可设置必需的步行游赏道路，尽量避免新辟机动车道路（除了森林防火通道）；严禁建设与风景保护无关的设施，严禁开山采石、挖沙取土、埋坟建墓。当地政府将引导核心保护区内的居民有计划、有步骤地外迁。外围保护区面积为61.80平方公里，规划要求有序控制各项建设与设施，使其与风景环境相协调。为更好地保护老山的风景资源，这一规划还在景区范围外设立了约44平方公里的协调控制区。在旅游开发上，针对
21、老山景区的丰富旅游文化资源，这一规划设置了7条专项游线，为游客提供主题旅游体验选择，分别是山泉休闲游览线、历史遗迹游览线、名人古迹游览线、登山探险游览线、动植物科考游览线、宗教文化游览线及南京青奥会山地自行车赛体验路线。资料来源：龙虎网：南京生活：http:/life.I问题1：交通线路在设置时需要注意哪些方面。问题2：老山的案例给你何种启示。问题3：分析老山的主题旅游线路对交通线路的设置有何要求。：任务5案例1金硕仁委员建议明确规定景区内商业网点比例法制日报讯记者席锋宇28日在十一届全国人大常委会第二十八次会议上分组审议旅游法草案时，金硕仁委员表示，近年来我国旅游业持续升温，旅游经济占国民经
22、济的比重越来越大。同时，涉及旅游的纠纷也大量增加。在这种情况下，制定旅游法对规范旅游市场、促进旅游业发展很有必要。金硕仁委员在2008年曾领衔提出过制定旅游法的议案，他建议，旅游法应对旅游品质有所要求和体现。金硕仁说，旅游品质一直是旅游消费者和广大人民群众所关注的热点问题。“近年来我们考察了部分热门景区，总体感觉在当前旅游经济持续升温的情况下，有些地方旅游品质没有随之提高，反而有一种停滞不前的情况J他说，有些本来钟灵神秀、巧夺天工的名山大川，现在已经被开发成为一个个“市场”，旅游者抱着观山看景的愿望而来，结果却被迫逛了一回市场。好景点上的最佳位置也被当地人承包了下来，不交钱没办法留影，让旅游者
23、有一种乘兴而来、败兴而归的感觉。金硕仁委员建议，旅游法要明确规定景区内商业网点的比例和内容，进一步规范景区管理，提升旅游质量，让旅游者体验到真正的旅游。资料来源：中国人大网：问题2：谈谈你在景区商业网点布局的数量和质量方面的观点。案例2发展迅速难掩布局缺失之憾三亚把脉商业网点建设【来源：海南新闻网-海南日报】本报讯（记者徐珊珊）经过8个月调查，由中商流通生产力促进中心编制的三亚市商业网点规划日前通过了专家评审。出席评审会的各界专家共同对三亚商业网点建设进行“把脉”。繁华背后是无序单一近年来，三亚全市商业网络以旅游业为依托，初步形成了具有三亚旅游特色的各类百货商店、商品街、商业城等。据统计，目前
24、三亚全市各类商品交易市场39个，年交易额为11亿元。零售贸易网点9953个，其中营业面积100O平方米以上的商业网点12个，年营业额1000万元以上的商业网点3个。但是，在三亚商业繁华场面的背后，却难以掩饰商业网点布局不合理、业态结构无序、功能雷同的缺憾。据统计，三亚市区310个50平方米以上的零售网点中，位于以解放路为核心的河西区的网点为259个，占84%。三亚目前的主要商业网点多集中在传统商业街道，而一些新建的道路、开发区、小区和景点的网点建设明显不足。在5个乡镇，商业网点以传统农贸市场和小型网点为主，数量少，规模小。在景区，配套的商业设施不完善，远远不能满足游客多样化的需求。规划编制改变
25、“千店一面”谈起三亚的商店，三亚市民李女士表示，虽然近几年新开张了很多商场、店面，但是逛来逛去感觉都差不多，没有什么突出特色。在三亚从事多年商业研究的业内人士告诉记者，三亚现有的商业网点中，经营结构品种单一，“千店一面”的现象普遍存在。由于商业网点缺乏特色和文化内涵，不仅不能满足本地消费者，更别说吸引接踵而至的国内外游客。为了围绕三亚的资源优势和旅游优势，改变业态结构单一造成的商业困局，三亚市于去年成立三亚市商业网点规划领导小组，并下拨80万元专项经费用于全市商业网点规划编制。规划预计年内出台根据规划，解放路将建为城市商业中心；景区商业将重点打造海坡购物中心、瑞海购物公园和亚龙湾环湖商业公园等3个亮点，依托天涯海角风景区和南山文化旅游区的2个商业服务群,形成“三点两群”的景区商业链；商业街的建设上,将重点打造阳光海岸美食休闲街等5条特色街道；在农产品批发市场建设上，形成田独花卉交易市场、崖城农产品交易市场等基地。另外，发展南山物流基地和六道物流基地。规划方案表将根据专家提出的意见进一步加以完善。三亚商务局负责人表示，三亚市商业网点规划将于今年内出台并具体实施。资料来源：搜狐新闻：海南日报：2006年04月18B：http:/news,20060418n242855981.shtml问题1：归纳总结三亚市商业网点存在的问题。问题2：本材料对景区商业网点的布局工作有何启示。
