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1、三网融合的挑战与发展,余重秀北京邮电大学2010.8 广州,OUTLINE,三网融合的概念三网融合的发展情况三网融合的市场机遇及挑战三网融合的关键技术三网融合业务三网融合的发展方向,123456,广播电,视台,独立CP,三网融合的概念,手机/PC/TV消费电子设备,行业终端监控设备,电信运营商,视频网站广电集成商,广播电视台广播电视台独立CP独立CP,“三网融合”是指将电信网、互联网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的全业务型通信业务，形成全业务竞争格局或是渗透格局。电信传送网络,用户,电信IP专网（IPTV/VoIP/VPN),互联网广电IP专网（互动
2、电视/VoIP/VPN),广电接入服务器,电信接入服务器,广电传送网络三种不同技术和业务的网络，融合为基于同一技术体系，能够支持多业务的网络；不同经营主体的网络互联互通，资源共享。Beijing University of Posts and Telecommunications,融合的业务,融合的终端,融合的网络,PSTN就是融合,终端可同时连至,涉及网络的每一,的固网移动业务,融合业务的关键,是降低离网率，,增加ARPU,一号通，融合电,话簿，可视电话,等,固网和移动,终端的融合是融,合业务和融合网,络的催化剂,目前重点在便携,机和PDA，下一步,WiFi,电话，手机,层面和每一水平,域本
3、身,垂直层面间的融,合,水平域间和域内,的融合,融合的三个中心元素,http:/,网络水平方向上的融合,核心网,城域网,接入网,用户驻地网,终端,网络垂直层面上的融合,不同层面间的融合,应用,业务,传送,控制,管理面融合:统一网管指配,控制面融合:统一信令选路,无线和有线,移动和固定融合:统一接口、,业务平台、软硬件平台,认证计费,不同制式,技术融合:通用接口,软硬件,协议信令,商务模式融合:计费基础,开放业务平台,融合面面观,http:/,有线电视网,数据/IP网,移动网,PSTN,网络现状和期望,现有一个网络一种业务的建网方式太昂贵业务,使用单个，简单，低成本的网络基础设施来提供现有和新出
4、现的所有业务现有和新出现的业务多业务骨干网,无线接入,有线接入,接入传送和交换网,http:/,目录,三网融合的概念三网融合的发展情况三网融合的市场机遇及挑战三网融合的关键技术三网融合业务三网融合的发展方向,123456,http:/,三次通信技术革命整体历程,广,电,网,互,联,网,电,信,网,电话革命,数据革命,视频革命,固定移动电话网数字化、移动化,移动/固定电话网语音数据,下一代电话网语音数据视频,三重业务融合,模拟电视单向广播IP互联网语音数据,DDN、分组交换、帧中继,下一代广播电视网数字化、双向改造语音数据视频宽带全业务网下一代IP互联网语音数据视频,智,能,信,息,网,三,网,
5、融,合,磁石、供电、纵合制交换机,1985,1995,2005,2015,http:/,国外三网融合的发展情况,日本：目前NTT已经可以提供视频业务，日本的有线电话公司也提供宽带接入和电话业务，但用户数量有限英国 1992年允许有线电视公司和电信运营商双向进入 2001年电信运营商可以经营全国范围广播业务 2003年合并通信业监管机构，成立了融合的组织机构OFCOM美国 最早实现电信和广播统一管制 96年电信法允许电信业和有线电视业之间相互进入的限制，但电信运营商进入有线电视领域需要获得本地视频特许权和交纳相应的特许费用,总结：通过政策、制度以及管制框架上的改革解决三网融合的诸多问题把电信和广
6、播在传输上的管制职责集中到一个管制实体中,http:/,我国三网融合的发展历程,2010年7月2010年7月1日消息，国务院对外正式公布了第一批三网融合试点城市名单，包括北京、上海、杭州在内的12个城市入围。,2010年1月2010年1月13日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。,2006年2006年3月14日十一五规划纲要再度提出“三网融合”建设和完善宽带通信网；加快发展宽带接入；建设一体数字电视网；构建下一代互联网；制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。,2001年2001年3月15日十五计划纲要首次明确提
7、出“促进电信、电视、计算机三网融合”。,http:/,运营商与广电的合作,运营商与广电合作程度将会决定未来三网融合市场地位,http:/,我国的三网融合是分阶段的长期战略,20102012年试点阶段,重点开展广电和电信业务双向进入试点加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制20132015年推广阶段总结推广试点经验，全面推进三网融合自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的网络承载能力进一步提升,12,2001年首次提出“三网融合”十五计划纲要，
8、第一次明确提出“三网融合”促进电信、电视、计算机三网融合2010年明确“两步走”计划明确了“三网融合”的时间表，提出了两步走的发展计划。三网融合已经成为计划内的发展方向,http:/,三网融合前产业形态,以中国移动、中国联通、中国电信为代表的电信运营商实体网站数已经达到323万个，其中绝大多数为民营企业,以中央电视台为代表的广播电视传播载体，歌华有线等各地有线电视运营商,实体,技术,业务,监管,电信网互联网,广电网,双向传输依附运营商网络，提供业务应用,多为单向传输的网络,基础电信业务、增值电信业务多样化的互联网应用内容,广播电视节目生产制作和传输,工信部、国资委根据业务内容不同分属不同部门监
9、管,广电总局为主,三网融合前,http:/,随着优胜劣,化,三网融合后产业形态,三网融合后,广电和电信运营商可以进入对方领域,基本建立适应三网融合的体制和科学高效的新型监管体系,网络统筹规划,共建共享,有线电视网络数字化和双向升级改造汰而自然变 电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村宽带网络覆盖范围,三网融合（基于TCP/IP协议）,实体,技术,业务,监管,http:/,目录,三网融合的概念三网融合的发展情况三网融合的市场机遇及挑战三网融合的关键技术三网融合业务三网融合的发展方向,123456,http:/,三网融合面临的机遇,随着2010年“三网融合”的正式起步，其巨大的市场机遇也将随
10、之到来。广电及电信运营商,电信运营商新增的广播电视业务，将使其的应用收入快速增长三网融合带来的机遇,网络覆盖供应商新一轮的覆盖和建设需求必然产生，其建设规模将是新一轮的巨大数量的提升内容提供商在多媒体应用的前提下，内容提供将作为永恒主题存在于三网融合的建设和发展中服务提供商IT服务行业、代维、协维、网络质量监测、网络规划等提供商，将拥有巨大的市场机会。,终端提供商三网融合促成了承载多业务、全业务的终端提供商，将是未来终端竞争的一个大趋势核心设备制造商完整的全业务行业格局将导致现有的核心设备制造商进行新一轮的业务思路调整光通信设备制造商高带宽将刺激光网络的建设和发展，光通信设备制造商可开展大量的
11、传输业务,http:/,技术挑战,体制,市场,三网融合涉及三种不同行业的商业模式，要解决来自不同商业模式和属性的挑战，需要有足够高的智慧,没有统一的行业标准，造成产业链分割和高昂的成本代价；网络和业务平台容量和结构的扩展性；组播能力和服务质量；服务质量以及有线电视网等都将面临严峻的挑战,我国三网融合面临的挑战,法律体制：出台一部融合的电信法是三网融合可持续发展的可靠保障，但从目前来看，电信法何时出来，仍是个未知之数,尽管政府对三网融合提供了很好的政策扶持与资金援助，其前景也得到了业界的广泛认可。但就三网融合仍然存在着体制、市场与技术三大挑战，如果不能得到很好的解决，三网融合将很难有突破性进展。
12、监管体制：我国电信和广电分业监管所导致的体制障碍已成为三网融合的最大障碍运营体制：传统广电业拥有大量的独立经济实体，全部统一的难度很大,http:/,目录,三网融合的概念三网融合的发展情况三网融合的市场机遇及挑战三网融合的关键技术三网融合业务三网融合的发展方向,123456,http:/,19,三网融合的技术体系,Beijing University of Posts and Telecommunications,20,三网融合关键技术宽带技术,利用铜线资源，用XDSL实现宽带接入,采用FTTC+HFC实现全业务接入,发展宽带PONWDM进入接入网,发展LMDS，实现宽带无线接入,兼有了HFC
13、的成本优势以及采用PON技术的FTTC，提高了传输质量，解决了上行传输的带宽问题,提供光纤敷设成本、电子设备成本和提供的带宽能力方面的最佳平衡,PON是比较有前途的宽带接入技术，可靠性高、成本低、分支能力强、对业务透明、易于升级扩容当所需容量超过了PON所能提供的速率时，WDMPON不需要使用复杂的电子设备来增加传输比特率,LMDS是一种新兴宽带接入技术，可实现用户远端到骨干网的宽带无线接入，进行包括话音、数据、图像的传输和因特网的接入网,宽带技术,Beijing University of Posts and Telecommunications,21,三网融合关键技术基于光缆的宽带光纤接入
14、技术,宽带有源光接入SDH优势：将SDH技术的巨大带宽优势和技术优势引入接入网领域 要真正向用户提供宽带业务能力，单单采用SDH技术不足以实现宽带化，可以采用FTTBC+xDSL、FTTBC+Cable Modem、FTT BC+局域网接入等方式提供业务，真正实现向用户提供宽带业务能力。,宽带无源光接入网ATM PON特点：ATM PON最重要的特点其无源点到多点式的网络结构。优势：既能提供传统业务，又能够提供先进多媒体业务的宽带平台。更加可靠，易于维护 标准化程度高 可服务用户多，发挥ATM QoS优势,Beijing University of Posts and Telecommunic
15、ations,22,三网融合关键技术宽带IP技术,近年来，宽带IP网技术发展迅速，许多关键技术相继被突破，出现了吉位以太网技术，迅速使以太网从一种专用网络技术发展成公用网络技术,TCP/IP,IP over ATM,IP over SDH,IP over DWDM,宽带IP技术,底层接入网协议采用资源共享方式，面向无连接业务，对各种业务一律平等。缺点：交换速率低，当网络拥塞时，无法保证传输实时业务的服务质量。IP over SDH技术由于去掉了ATM设备，因此投资少，见效快，且线路利用率高，但缺乏带宽管理、服务质量和灵活的网络工程设计能力。因此，当对速度要求较高时，可以选择IPover SDH
16、,在高性能、高宽带的IP业务应用方面，该技术充分利用了ATM网络和技术，适合于提供高性能的综合通信服务，能够避免不必要的重复投资，但相对技术复杂，网络运行和维护成本较高该技术是一种较理想的宽带IP技术，极大拓展现有的网络带宽，最大限度提高线路利用率。在外围网络以吉比特以太网为主的情况下，该技术能真正地实现无缝接入,Beijing University of Posts and Telecommunications,三网融合关键技术宽带IP技术,近年来，宽带IP网技术发展迅速，许多关键技术相继被突破，出现了吉位以太网技术，迅速使以太网从一种专用网络技术发展成公用网络技术,TCP/IP,IP ov
17、er ATM,宽带IP技术,底层接入网协议采用资源共享方式，面向无连接业务，对各种业务一律平等。缺点：交换速率低，当网络拥塞时，无法保证传输实时业务的服务质量。优点：投资少，见效快，且线路利用率高 缺点：缺乏带宽管理、服务质量和灵活的网络工程设计能力。因此，当对速度要求较高时，可以选择IP over SDHIP over SDH,在高性能、高宽带的IP业务应用方面，该技术充分利用了ATM网络和技术，适合于提供高性能的综合通信服务，能够避免重复投资 缺点：技术复杂，网络运行和维护成本较高该技术是一种较理想的宽带IP技术，极大拓展现有的网络带宽，最大限度提高线路利用率。在外围网络以吉比特以太网为主
18、的情况下，该技术能真正地实现无缝接入IP over DWDM23,http:/,三网融合关键技术视频编码技术,2000年正式成为国际标准，针对数字电视、交互式绘图应用、交互式多媒体等整合及压缩技术的需求而制定的国际标准，旨在为多媒体通信及应用环境提供标准的算法及工具,2003年由ISO/IEC与ITU-T组成的联合视频组制定的新一代视频压缩编解码标准,基于我国创新技术和部分公开技术的自主标准，复杂性低。2002年成立AVS工作组。2006年1月得到信产部批准，3月1日实施。,AVS,H.264,MPEG-4,视频编码标准,问题：目前运营商在编码标准的选择上,还未统一。视频信号数字化后，,一般要
19、经过视频,编辑才能使这些视频素材文件达到要求。24,http:/,25,三网融合关键技术软件技术,三大网络及其终端都能通过软件变换，最终支持各种用户所需的特性、功能和业务联合与协调不同操作系统、不同网络环境间的中间件技术,日益增长的大规模服务请求、高可用且有良好伸缩能力与容错效果的软交换平台系统支撑运营的相关平台类软件包括客户关系管理(CRM)、商业智能(BI)、业务创建平台、身份认证系统、内容编辑分发系统、数字版权管理系统,软件技术,Beijing University of Posts and Telecommunications,26,三网融合关键技术IPTV技术,IPTV技术是一种利用
20、宽带有线电视网,集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的崭新技术,主要特点,业务模式,关键技术,发展前景,IPTV技术,用户可以得到高质量(接近DVD水平的)数字媒体服务、可有极为广泛的自由度选择宽带IP网上各网站提供的视频节目、实现媒体提供者和媒体消费者的实质性互动,可以非常灵活地实现电子菜单、节目预约、实时快进、快退、终端帐号及计费管理、节目编排等多种功能。另外基于Inter网的其它内容业务也可以展开，如网络游戏、电子邮件、电子理财等,宽带接入技术：快速发展的宽带接入技术，为媒体流传送提供了通路IP组播路由技术：流媒体分发的强大支持数字编码技
21、术：传输可靠性的技术支,持,IPTV将为宽带运营商和节目提供商注入新的活力，带动了一个产业的发展，被业界认为具有良好的发展前景，受到了广泛的关注,Beijing University of Posts and Telecommunications,27,目录,三网融合的概念三网融合的发展情况三网融合的市场机遇及挑战三网融合的关键技术三网融合业务三网融合的发展方向,123456,http:/,28,IPTV产业链结构,内容提供商,广电对内容进行监管,网络提供商购买版权负责传输,其他网络提供商,内容提供制片公司传媒公司专业频道电视台,内容整合源内容技术支持,网络运营电信网广播电视网基于IP技术,最
22、终用户STB终端PC终端移动终端,内容服务,节目加工全新内容应用开发,内容服务,http:/,第1,6年 V会议,200 T,月第,6年 TV会议,第3,07年 TV会议,FGI,29,国际IPTV标准化进程,ITU-T于2006年4月在日内瓦举行了全球开放式IPTV标准咨询会，决定成立FGIPTV，研究包括ITU-T之外的其他标准化组织和论坛等正在进行的IPTV标准化活动，以及在NGN框架中融入IPTV的问题。,次7月FGIP确定FGIPTV6个工作组：架构与需求QoS与性能业务安全与内容保护IPTV网络控制端系统与互操作性中间件、应用和内容平台,2次11200 FGIP涉及IPTV安全、Q
23、oEQoS、网络控制、终端与互操作以及媒体平台与中间件等课题，每个工作组都第一次有了输出文档。,次1月20 P在“业务需求”和“网络架构”两个输出文档上，取得了明显的进展。需求和网络架构初步确定，为下一步各工作组工作的开展，奠定了坚实的基础,http:/,我国IPTV的标准化现状,中国已经成为推动ITU-TFGIPTV工作的最重要的力量IPTV特别工作组2005年8月成立。该工作组启动了对IPTV标准的研究和制定工作。12个新的相关标准启动2006年5月新启动了“IPTV对承载网的技术要求”、“内容、业务和网络安全”、“网络管理与业务管理”、“业务运营平台”和“终端测试规范”等12个相关标准的
24、研究工作国际标准小组2006年5月，CCSA IPTV特别工作组下面成立“国际标准小组”，专门负责将CCSA研究成果提交给ITU-T。累计提交文稿145篇，数量据各国之首30,http:/,IPTV的关键技术,IPTV在发展过程中除了产业政策限制、商业模式不成熟和内容缺乏等因素之外，技术上的不足与缺陷仍然是制约IPTV发展的一个重要因素。,流媒体的格式Realmedia；QuickTime；Windows Media；,Shock Wave Flash。现在还没有统一,视频编码技术,目前主流为NPEG-2。而 H.264/MPEG-4,是发展趋势。目前编码标准还未统一,宽带接入技术目前大部分电
25、信运营商还是采用ADSL。但是基于GPON-FTTH是发展方向机顶盒STB技术需要符合数字家庭网络接口标准以便与家庭内的数字设备相连31,内容分发网络(CDN)技术,把互联网视频和网页内容分发到CDN节点，提,高用户的访问响应速度，减轻骨干网的压力,数字版权管理(DRM)技术使内容提供商放心提供更多内容。最为普遍的,数字版权技术是数字水印(Digital Watermark),电子节日指南(EPG)技术描述提供给电视观众的所有节目的信息，是构成交互电视的重要技术组播能够大量节省服务器成本和网络带宽。但存在组播视频源欺骗等多种风险，因此要求对IPTV组播提出安全的解决方案,IPTV,用户,认证,
26、管理,授权,32,IPTV业务系统架构,承载层接入网络终端,业务应用层,运营支撑层,增值应用管理,流分发服务系统,互联星空认证支付接口计费支付结算,统计分析,平台管理,数字版权管理,内容制作内容管理,VOD,视频广播,远程教育,游戏,Web、Ftp等服务,电子节目单,内容分发网络CDN承载网络LAN接入机顶盒电视,运营支撑承载网络ADSL接入PC,业务应用承载网络WLAN接入,http:/,IPTV的发展环境,政策环境IPTV横跨电视与电信两大行业，利益难以协调三网融合虽面临障碍，但是大势所趋,技术环境编码标准尚未最终确定宽带不宽，传输高品质音和视频尚需突破瓶颈内容不足,竞争环境广电、电信争夺
27、行业主导权设备与方案提供商竞争激烈内容竞争将决定运营商前途,IPTV厂商所面临的外部环境,风险与机遇并存33,http:/,手机电视的实现技术,技术特点通过改进的移动通信网，使用移动通信系统所在频段向用户提供下行广播信道,典型技术 多媒体广播和组播业务(MBMS)广播和组播业务(BCMCS),手机电视实现技术,实现技术基于移动网,基于地面数字广播网,基于卫星,DVB-H、MediaFLO 韩国T-DMB、日本ISDB-T、中国DMB-T和ADTB-T,针对地面数字广播电视，使用广播电视频段,主要通过卫星提供下行传输,欧洲的S-DMB和日本、韩国的S-DMB34,http:/,手机电视产业链,内
28、容提供商,内容集成商,服务提供商,广播网络运营商,手机电视用户,移动通信网络设备提供商,芯片提供商,手持终端提供商,手持终端零售商,移动通信网络运营商,内容服务,手持终端销售35,广播网络设备提供商,http:/,36,手机电视相关产业职能,芯片技术,设备供应,移动运营,广电平台,系统集成,手机PDA小灵通,调制/激励器转发器/补点器单频网适配器测试仪器/设备配套网络设备计算机配件车载设备,芯片设计芯片流片芯片封装芯片销售芯片研究,系统方案和集成接收机软、硬件方案 大型集会、博览会数字多媒体平台集成城市信息化系统方案优势多媒体技术出口军队和公安等多媒体数据系统,手机电视业务多媒体节目制作和集成
29、车载/户外多媒体信息政府信息,http:/,37,开展手机电视业务面临的问题,频率资源问题,终端不成熟,模拟电视完全关闭,后，空余出的数百,兆频率资源,(VHF、UHF)将有,效缓解现有的频率,紧张。但在过渡期,间，模拟与数字广播并存将会使频率资源更加紧张,终端需要解决网络传输速率低、电池寿命短、小型化等问题,标准问题中国正在制订,自己的数字电,视地面传输标,准，在数字电,视地面传输标,准之后很可能,会推出相应的,移动电视标准管制问题各国在广播和通信领,域一般都有不同的要求，也由不同的政府部门来管理，并对相应领域的企业有着严格的限制,http:/,移,动运,营商,单独运营,广电,手机电视的运营
30、模式,合作运营,移动运营商投资建设移动数字广播电视网络可能会占用现有模拟电视部分频段，这需要得到广电总局批准，难度较大,广电系统可以向移动用户提供手机电视业务，进行广播内容的制作、采编和频道的集成等由于广电网络只能够提供下行通道，不能进行用户认证和计费支撑，无法提供节目定制和互动等个性化服务,广电作为手机电视业务的下行网络提供商以及大部分节目的提供商 移动运营商则为该业务提供上行网络38,http:/,单独运营,39,VoIP业务模式,业务特点,典型例子,基于网络（Web）的PC-PC电话独立VoIP提供商提供的网络电话基于有线电视网的网络电话,不存在业务提供商，在PC上安装软件后使用耳麦进行
31、通话，基本上是免费的 用户可以通过宽带接入Internet服务器进行拨号 为用户提供IP电话终端，采用包月制为用户提供业务用户只需要支付固定的月租费，就可以用一个网络电话服务器免费接听和拨打市话以及国内长途电话,Puler公司的Free WorldDail up业务，Microsoft的MSN，中国网易的popo软件美国的Vonage公司日本的YahooBB公司美国时代华纳有线电视公司与斯普林特公司和MCI公司联手，推出的网络电话业务,http:/,40,VoIP运营模式,运营商模式运营商包括传统本地电话公司，长途电话公司及经营电话业务的有线电视提供商该模式的优势：有网络基础设施和用户基础自有
32、品牌，并能连接传统电话网络,独立的Internet接入模式 用户与独立的Internet业务提供商签署商用协议，利用提供商的网关与PSTN相连。用户利用自己已有的IP连接和独立ISP提供的、具有IP 电话功能的设备。,宽带接入提供商模式用户与IP 电话提供商签订商用协议，提供商利用网关与PSTN相连，控制端到端的网络，因此可以提供有服务质量保证的IP 电话业务,用户自助模式该模式中，无业务提供商。用户利用一个IP 连接和具有IP 电话功能的设备，就可以基于Internet与使用相同设备的用户建立免费的通话。,基于商用LANWAN 公司内部模式如果使用集中用户小型交换机，则视为公司内部使用的IP
33、 电话模式。在这种情况下，商业用户使用IP PBX提供基于LAN和WAN的内部IP 电话,根据运营主体、服务对象等的不同，分为5种VoIP 电话运营模式VoIP运营模式,http:/,41,目录,三网融合的概念三网融合的发展情况三网融合的市场机遇及挑战三网融合的关键技术三网融合业务三网融合的发展方向,123456,http:/,42,三网融合的发展方向,1,2,3,我国广播电视网络经过几十年的发展，已经形成了适合中国国情的安全播控体系,4,广播电视网在业务内容丰富、内容可管可控、用户群体巨大等方面具有不可替代的优势，完全符合以视频为主导的融合业务发展需求,充分利用广播电视网络的带宽资源 在较短
34、时间内，以较低成本建设国家高性能宽带信息网,构建现代传输网络体系 提升改造传统媒体并发展新兴媒体 加快发展信息服务业 支撑相关技术创新,我国的“三网融合”应该以广播电视网为基础来建设下一代网络，即NGB，这符合 国家中长期科学技术发展纲要(20062020)战略目标，也符合中国国情以广播电视网为基础建设下一代网络的优势,http:/,网络管理,43,三网融合的发展规划,有线电视网络数字化双向升级改造,整合有线电视网络推进城镇光纤到户,网络建设,推进网络统筹规划落实管理职责,健全管理体系保障网络安全保障文化安全创新产业形态推动移动多媒体业务的应用促进文化、信息和其他现代服务业发展,加快建立适应三
35、网融合的国家标准体系,试点先行,网络方面,政策扶持,产业发展,三网融合,将三网融合纳入政府采购范围,有条件地区开展双向进入试点,符合条件的广播电视企业可经营部分电信业务和部分互联网业务符合条件的电信企业可可以从事部分广播电视节目生产制作和传输,鼓励广电企业、电信企业加强合作，优势互补制定相关产业政策支持三网融合关键研发和产业化对三网融合涉及的产品开发进行推广，给予金融、财政、税收等支持,Beijing University of Posts and Telecommunications,44,三网融合的发展建议,政府尽快规定电信运营商和广电总局的双向进入的具体范围和路径规范市场，加强监管，消除三网融合过程中的壁垒和障碍,运营商 发展全业务在与互联网和有线电视网的合作中，寻找新的业务增长点 从终端入手使终端在使用上更符合业务发展,广电总局 内容上，运用灵活的市场机制，以多元化的产品为赢利模式 实现“制播分离”，即内容和传输分离,http:/,45,
