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1、中学学校安全风险防控应急预案1.总则1.I目的为建立健全应急机制，提高快速反应和应急处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理全校安全风险，维护社会、学校稳定及学校教育教学秩序，保护师生员工的生命与财产安全，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国教育法中华人民共和国刑法中华人民共和国治安管理处罚法安全事故应急条例山东省安全生产条例山东省学校安全条例等法律法规以及山东省突发事件总体应急预案山东省安全生产事故灾难应急预案阳光市教育系统安全风险防控应急预案阳光区教体系统安全风险防控应急预案等国家有关部门和上级的有关要求,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于学校应对各类
2、安全事件（故）的应急处置工作。1.4风险类别1.4.1 社会安全事件。包括：各种非法传教活动、政治性活动；校园暴力恐怖袭击事件；师生伤亡、失踪等可能引发的稳定舆情风险。事故灾难事件。包括：火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、溺水、交通事故；集体活动事故；供水、电、热、油、气等事故；校园欺凌暴力、“校闹”及其他危及师生生命财产安全的案（事）件；重大安全生产责任事故、重大环境污染等影响学校安全稳定的其他突发灾难事故。1.4.3公共卫生事件。包括：食物中毒及疾病、传染病等损害师生健康的公共卫生事件。1.4.4自然灾害事件。包括：气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害及其诱发的各种次生灾害等。1.4.5网络、
3、信息安全事件。包括：利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；破坏校园网络安全运行的事件。1.4.6教育舆情事件。包括：涉及教育教学的各类舆情事件。5工作原则1.5.1统一指挥，快速反应。成立全校风险防控应急处置工作领导小组，领导、指导、协助做好全校风险防控处置工作，形成快速反应处置机制。发生事件时，按照管理权限，做到快速反应，正确应对，果断处置。1.5.2预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把风险防控在最小范围内。1.5.3系统联动，协同应对。按照“管行业必须管安全，管业务
4、必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，相关科室负责人按照全校风险防控应急处置工作领导小组的要求，深入第一线，掌握第一手材料，认真开展工作，控制局面，形成部门系统联动，协同应对的处置工作格局。1.5.4区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，积极化解矛盾，防止事态扩大。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，依法维护师生的合法权益。1.5.5加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物质、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力，提高工作效率。1.6风险防控级别划定按照事件紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈
5、程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（In级）、一般事件（Iv级）。1.7应急组织指挥体系及职责1.7.1全校风险防控应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）组长：张三副组长：张四成员：张五、各级部主任、班主任、任课教师领导小组的主要职责：突发事件发生后，负责统一领导、组织、指挥全校风险防控的应急行动，下达应急处置工作任务；根据“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实工作责任，一把手负总责，分管领导具体负责；负责向相应主管部门和单位通报情况；重大问题及时向区
6、教体局请示报告。1.7.2领导小组办公室及主要职责领导小组办公室主任由安办主任张六担任。领导小组办公室的主要职责：负责及时分析研判各类安全风险信息，提出处理的指导意见和具体措施，重大问题报领导小组；协调做好突发事件的监测预警、应急响应、后期处置等工作，恢复正常教育教学秩序。1.7.3处置工作小组组成及主要职责针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作组。1.7.3.1社会安全事件应急处置工作组。组长由副校长张七担任,副组长由安办主任张六担任。成员由各班主任组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。1.7.3.2事故灾难事
7、件应急处置工作组。组长由副校长张八担任,副组长由安办主任张六、后勤服务中心主任张九担任。成员由各班主任、任课教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。1.7.3.3公共卫生事件应急处置工作组。组长由工会主席张十担任，副组长由总务主任张九担任。成员由各班主任、任课教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别,并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。1.7.3.4自然灾害事件应急处置工作组。组长由副校长张八担任,副组长由安办主任张六、后勤服务中心张九担任。成员由各班主任、任课教师组成。工作组主要职责为:
8、事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。7.3.5网络与信息安全事件应急处置工作组。组长由副校长张八担任，副组长由艺体科技中心主任李四、办公室主任李五担任。成员由宣传组、各班主任、各任课教师组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。1.7.3.6教育舆情事件应急处置工作组。组长由副校长张七、副校长张八担任，副组长学生发展中心主任李六担任，成员由全体中层干部组成。工作组主要职责为：事件发生后，研究分析事件性质、类型和级别，并按照事件分级和预案要求做好应急处置工作。1.7.4各相关部门职责
9、。根据事件性质、类型和级别，经全校风险防控应急处置工作领导小组研究确定后，协调相关处室按照三定方案、部门职责以及相关专项应急预案，开展应急处置工作。按照事件分级和预案要求，做好突发事件应急处置工作。1.8监测预警1.8.1信息监测与报告根据职责，建立和完善校园安全预警机制，及时收集、分析有关校园安全的信息，并按照职责分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。1.8.2预警分级领导小组办公室对全校预警预报信息及发展态势进行综合预评估，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息,预警级别由低到高划分为IV、III、II、I四个级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和
10、红色表示。1.8.3预警启动按照事件发生的等级和类别，启动相应等级的预警。1. 8.4预警响应1.8. 4.1蓝色预警响应(1)在领导小组协调指导下及时、有效地开展处置行动，控制事态发展，将影响校园安全突发事件消除在萌芽状态；(2)及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；(3)落实24小时带班、值班制度，加强信息监控、收集工作,同时配合相关部门加强对校园及周边相关场所的巡逻工作；(4)相关处置小组、应急处置队伍、相关人员进入待命状态；(5)采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防及应对措施。1.8.4.2黄色预警响应措施在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：
11、(1)组织相关部门、专家及时对影响校园安全突发事件信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生事件的级别；(2)按照有关规定向社会发布可能受到危害的警告，宣传避免、减轻伤害的常识，公布咨询电话。1.8. 4.3橙色预警响应措施在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：(1)做好应急处置工作的动员准备；(2)调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用；(3)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；(4)及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告。1.8.4
12、.4红色预警响应措施在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：(1)疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；(2)关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的影响校园安全的活动；(3)组织有关应急队伍赶赴现场进行处置。1.8.5预警变更与解除预警的变更与解除，由启动人变更与解除。2.社会安全类突发事件应急处置2.1 事件等级确认与划分1 .1.1一般事件（IV级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注，并出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现负面新闻，呈现可能影响校园稳定的苗头性信息
13、；视情需要作为IV级对待的事件。2 .L2较大事件（In级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种负面新闻、横幅、标语等，有关事件的讨论已攀升为网上热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；视情需要作为HI级对待的事件。3 .L3重大事件（II级）：聚集事件失控，师生手机短信、网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经审批的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；有外来人员参与；视情需要作为11级对待的事件。4 .L4特别重大事件
14、（I级）：聚集事件失控，学生或是教育有关的工作人员未经审批走出校门，并有社会人员参与进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；视情需要作为I级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。22信息报告与信息发布2.2.1信息报告2.2.1.1社会安全类突发事件的报告人责任报告人：张六。报告必须经相关负责同志同意后报送。涉密信息按规定报送。2.2.1.2社会安全类突发事件时限及程序（1）初次报告发生社会
15、安全类突发事件后，属于特别重大（I级）、重大（11级）、较大（In级）突发事件的，必须在事件发生后15分钟内电话报告，30分钟内书面报告区教体局。特别重大（I级）或者重大（II级）社会安全类突发事件发生后，学校在报区教体局同时，可以直接报告市教育局。（2）进程报告I级和11级社会安全类突发事件处置过程中，每天将事件发展变化情况报告区教体局，区教体局按要求逐级上报。In级和IV级社会安全类突发事件处置过程中，及时将事件发展变化情况报告区教体局，区教体局按要求逐级上报。（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果报告区教体局，区教体局按要求逐级上报。2.2.L3报告内容（1）初次报告内容：必报内容：
16、事件发生的时间、地点、造成伤害的人数、初步性质、可能原因等，以及联络人、联系方式。选报内容：事件初步性质等。(2)进程报告内容：事件控制情况、事件进程、事故原因、已经或准备采取的措施等。(3)结案报告内容：事件处理结果、工作情况、责任追究情况等。2. 2.2信息发布根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国突发事件应对法，全区教体系统社会安全类突发事件的信息，经区委、区政府研究决定向社会发布。学校不得自行向社会发布社会安全类突发事件的信息。3. 3应急处置措施3.1.1 一般事件(IV级)的处置加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，对不稳定因素苗头，及时进行处理。发
17、现具有较大社会危害性的负面新闻，应当及时引导；对发布虚假信息的，应当及时进行正面宣传并予以澄清；造成社会不稳定的，应报属地公安机关依法查处。配合相关部门及时解决、消除引发突发事件的苗头和隐患。3.1.2 较大事件(III级)的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，应立即向学校应急工作处置小组报告，学校应急工作处置小组立即启动工作预案，并立即报告区教体局和相关业务科室。2.3.3重大事件（II级）的处置事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，学校启动应急预案,立即报告区政府和有关部门，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入校园，对别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，
18、要报请公安部门，严格控制和监视。做好学生的教育疏导工作。领导小组立即启动预案，成立工作小组，配合当地政府和有关部门，及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。2.3.4特别重大事件（I级）的处置2.3.4.1事件已超出事发学校范围，事态扩大、依靠学校和区教体局力量无法平息的情况下，学校和区教体局应立即向区委、区政府报告，并报告、通告相应业务主管部门，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生受伤。2.3.4.2切实做好思想政治工作，做到校不漏级、级不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、师生不离校；加强校园管理，严格控制人员出入。2.3.4.3如果学校必须对学生作出
19、处理决定时，要掌握好时机和程度，明确对学生应当处理的依据与原因，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，避免矛盾激化，使事件得到尽快平息。2.4善后与恢复积极协调配合相关部门查清引发事件的根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，满足师生及学生监护人的合理要求，安抚和平复相关人员情绪，恢复校内正常秩序。2.4.1属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，学习宣传贯彻中央有关文件精神，加强教育引导，开展法治教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。2.4.2
20、属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生依法依规进行抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。2. 4.3属于涉及师生及相关人员切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是：及时帮助解决师生及相关人员的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好因学校有关政策调整、改制中的人员安置问题。因种种原因造成学校短
21、期或长期无法继续办学的，要首先解决学生上课、上学问题，对直接责任者应当由公安机关立即采取有效控制措施，依法依规妥善处理。3. 4.4事件结束后，要提出进一步改进工作的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织有关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析。3.事故灾难类突发事件应急处置3. 事件的等级确认与划分4. 1.l一般事件（IV级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害（难）。5. 1.2较大事件（In级）：是指造成3人以上10人以下死亡
22、，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害（难）。3. 1.3重大事件（11级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害（难）。3.1. 4特别重大事件（I级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害
23、（难）。3. 2信息报告与信息发布（参照2.2信息报告与信息发布）4. 3应急处置措施事故灾难发生后，有关工作小组、学校负责人要在第一时间亲临现场，组织开展工作。3.3.1学校发生突发事故灾难类事件时，根据相应级别做出应急响应。3.3.2学校突发事故灾难类事件应急处置要采取边抢救、边报告、边调查、边处理、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。3.3.3应急响应3.3.3.1IV级突发事故灾难类事件的应急响应(1)学校应急响应事件发生后，学校应根据事件情况，启动相应应急预案，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发事故灾难类事件责任报告人和学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施
24、以下应急措施：火灾事故处理办法A突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地消防119指挥中心(室)报警，向上级主管部门报告，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢救工作。B采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。C抢救伤病员，立即向医疗急救部门报告求援。配合医疗机构妥善安置伤病员。D解决好学生等受灾人员的安置问题。E及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法A学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，应根据灾情启动应急预案，迅速开
25、展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告。B迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。C在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。楼梯间拥挤踩踏事故处理办法A加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。B学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。C学校应根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助。D迅速通知受伤
26、人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生亲属情绪稳定。校园爆炸事故处理办法A学校发生爆炸事故后，要组织力量开展抢救工作，并立即向上级主管部门和公安机关报告。B在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全。C如果发现肇事者和直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。D认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情，防止继发性爆炸等工作。突发危险品污染事故处理办法A根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。B因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事
27、故灾难的，应及时向当地教育等有关部门报告，同时设置污染区。C当地教育行政部门接到情况报告后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，并立即协同有关专业部门组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。D初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。E对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向区教体局和上级主管部门报告，由区教体局启动相应应急预案进行处置。F对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校与
28、区教体局应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告区政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。G危险或危害排除后，学校与区教体局应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。校园恶性交通事故处理办法A学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。B保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。C学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况。大型群体活动的公共安全事故处理办法A学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫措施。B发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生
29、、教工伤亡等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作。C活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害。D学校要组织力量开展疏导、抢救伤病员工作，应在第一时间向当地政府、公安机关和其他有关部门报告，积极争取当地政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法A建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。B完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。C事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。
30、D学校领导要高度重视,首先判断事件的性质,权衡事件的轻重，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助。E积极争取事故发生地区委、区政府和有关部门的支援帮助。突发后勤安全保障事件处理办法A后勤各部门要做好食堂等重点场所以及供电、供水、供气、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。B发生涉水、涉电、涉气等重大事故紧急情况时，张九、张明洲等后勤人员要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常
31、。校园周边突发安全事故处理办法A积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大。B及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。学校突发事故处理中的其他有关注意事项A发生灾难事故，及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。B本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向各级有关外事部门报告。C凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。D所有灾难事故发生后，考虑可能引发继发性伤害问题，要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。E建筑物等采取断水、断电等应急
32、处理措施的,要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。3. 3.3.2III级突发事故灾难类事件的应急响应除按照IV级突发事故灾难类事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，有死亡人员的协助学校做好死亡人员的家属接待和安抚工作。还应按照当地政府和市教育局的统一部署，落实其他相应的应急措施。4. 3.3.3II级突发事故灾难类事件的应急响应除按照In级突发事故灾难类事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，应在区政府的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须按要求向区教体局报告事件进程。5. 3.3.4
33、1级突发事故灾难类事件的应急响应除按照II级突发事故灾难类事件的应急响应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天必须按要求向区教体局进行突发事故灾难类事件的信息进程报告。6. 4善后与恢复应急任务和生命救助活动结束，工作重点应立即从应急转向善后与恢复行动，及时积极开展补救和善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和当地教育行政部门要做到：7. 4.1做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助协调保险公司赔付。8. 4.2及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳
34、定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。9. 4.3全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。10. .4总结经验教训。要总结经验，吸取教训，引以为鉴，对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任。3. 4.5配合公安机关等部门，做好事故案件侦破调查处置工作。4.公共卫生类突发事件应急处置4.1 事件等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应急预案，结合教育行政部门实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）和一般（IV级）四级。4. 1.1一般突发公共卫生事件（IV
35、级）4. 1.1.1学校发生集体食物中毒，一次中毒30-100人，无死亡病例。4. 1.1.2学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。4. 1.1.3发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。4.1. 2较大突发公共卫生事件（In级）4.1.2. 1学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。4.1.2.2学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。4.L2.3艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙
36、类传染病在短期内爆发流行。4.1.2.4发生在学校内因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。4.1.2.5发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。4.1.3重大突发公共卫生事件（II级）4.1.3.1学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现IO例及以上死亡病例。4.1.3.2学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。4.1.3.3学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。4.1.3.4艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、
37、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。4.1.3.5发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。4.1.4特别重大突发公共卫生事件（I级）4.L4.1学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。4.1.4.2发生在学校的、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。4.1.5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，对未达到IV级突发公共卫生事
38、件标准的一般公共卫生事件，均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应。4.2信息报告与信息发布4.2.1信息报送原则4.2.L1迅速：学校发生突发公共卫生事件，应在2小时内向区教体局和辖区疾病预防控制机构报告（如为食物中毒信息，同时报告食品安全监管部门），不得延报。4.2.1.2准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。4.2.1.3直报：发生特别重大（I级）事件，可直接报省教育厅。发生重大（11级）事件，可直接报市教育局。4.2.1.4事件情况发生变化后，应及时续报。4.2.2信息报告4.2.2.1突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告人：张六。4.2.2.2突发公共卫生事
39、件报告时限及程序（1）初次报告发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向区教体局、当地卫生行政部门进行初次报告（如为食物中毒信息，还要报告食品安全监管部门）。（2）进程报告I级和II级突发公共卫生事件处置过程中，每日将事件发展变化情况报告区教体局。In级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，及时将事件发展变化情况报告区教体局。（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告至市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。4.2.3报告内容4.2.3.1初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病（中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事件经过、可能的原因等。4.2.3.2进
40、程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。4.2.3.3结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。4. 2.3.4信息发布（1）根据突发公共卫生事件应急条例，由卫生行政部门经授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。（2）不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。4.2.3.5预防预警建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，并将责任分解落实到部门和具体责任人。将卫生防疫和食品卫生安全教育以及其他突发公共卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育之中，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能
41、力。严格学校食品卫生安全管理，食堂必须取得食品经营许可，食堂从业人员必须持有有效健康合格证，加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。从业人员必须持有有效健康合格证，建立并严格执行进货查验、台账管理、档案管理、索证索票、不合格货物退市、入市食品源头追溯和质量保证制度。加强学校饮用水卫生管理，为师生提供符合卫生要求的饮用水。加强学校厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。加强教室、阅览室、电脑室等教学场室的通风。落实学生定期健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和儿童入托、入学查验接种证制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防
42、范措施。建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。建立与卫生和食品安全监管部门信息联动机制，及时收集所在地区突发公共卫生事件发生信息，对各类可能引发学校突发公共卫生事件（传染病、食物中毒等）的情况及时进行分析并发出预警。加强传染病监测，配合卫生部门做好传染病的监测以及相关症状监测，发现聚集性病例及时报告。加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共卫生事
43、件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。4.3应急处置措施4.3.1学校发生突发公共卫生事件时，事发地区县在政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。4.3.2学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。4.3.3IV级突发公共卫生事件的应急反应4.3.3.1学校的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人张八。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：4.3.3.1.1食物中毒应急措施：(1)张九第一时间联系当地卫生部门(医院)，对中毒人员进行救治；(2)
44、通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售(发出)的可疑中毒食品；(3)停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；(4)控制或切断可疑水源；(5)张八与中毒人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪;(6)张九组织人员对共同进餐的学生进行排查；(7)积极配合卫生部门、食品安全监管部门等封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；(8)按照区政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；(9)对学校不能解决的问题及时报告区教体局和区政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；(Io)在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的
45、基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；(II)在采取上述应急措施的同时，应及时向当地卫生部门、食品安全监管部门和区教体局报告。4.3.3.L2传染病应急措施：(1)张九、张六及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；(2)教室等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室内的空气流通(主要针对呼吸道传染病)；(3)暂停组织室内场所的大型集体活动(主要针对呼吸道传染)；(4)控制或切断可疑水源(主要针对肠道传染病)；(5)协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；对病人接触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合当地政府或
46、卫生行政部门采取必要的隔离观察措施，对疫苗可预防性疾病及时开展应急接种；（6）加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；（7）每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归；（8）密切关注传染病流行情况，经由辖区疾控机构提议，学校可采取临时班级停课措施；必要时经辖区卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，可报请同级教育行政部门并经区县人民政府批准,采取临时全校停课措施；（9）张八与患病学生（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；（10）按照区政府和卫生行政部门要求，
47、认真落实其他紧急应对措施；（11）对学校不能解决的问题及时报告区教体局和区政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；（12）在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。（13）学校在采取上述应急措施的同时，应及时向同级卫生部门和区教体局报告。4.3.3.L3预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反应的应急措施：（1）张九、张六联系当地卫生部门（医院），对出现不良反应的学生进行救治；（2）停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药品；（3）组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查；（4）张八与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；（5）配合卫生部门排查原因，对引发反应的药品、疫苗取样留验；（6）按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；（7）对学校不能解决的问题及时报告区教体局、区政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；（8）在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；（9）学校在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生
