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1、1,工贸企业安全生产标准化创建实践,2,工贸企业安全生产标准化介绍,一、工贸企业安全生产标准化有关文件标准二、安全生产标准化的实施过程三、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则四、自评报告内容,3,一、工贸企业安全生产标准化有关文件标准,4,一、工贸企业安全生产标准化有关文件标准,1、AQT9006-2010企业安全生产标准化基本规范2、全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四201184号）3、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（安监总管四2011128号）4、行业标准5、湖北省文件6、武汉市文件,5,行业标准（共计23个）,冶金企业（7个）炼铁炼钢煤气轧钢焦化烧
2、结球团铁合金,6,行业标准,有色（2个）有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准 指生产铸锭、板、带、箔、管、棒、型、线、锻件等有色金属产品(粉材除外)的企业，有色金属产品包括铝、铜、钛、镍、镁、锌、锡、铅等有色金属产品及其合金。有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准,7,行业标准,其他企业（14个）水泥企业安全生产标准化评定标准（2011.4）氧化铝企业安全生产标准化评定标准（2011.4）电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准（2011.4）平板玻璃企业安全生产标准化评定标准（2011.7）建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准（2011.7）纺织企业安全生产标准化评定标准（
3、2011.7）造纸企业安全生产标准化评定标准（2011.7）食品生产企业安全生产标准化评定标准（2011.7）白酒生产企业安全生产标准化评定标准（2011.7）啤酒生产企业安全生产标准化评定标准（2011.7）乳制品生产企业安全生产标准化评定标准（2011.7）商场企业安全生产标准化评定标准（2011.7）仓储物流企业安全生产标准化评定标准（2011.7）发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准（2011.8，国家电力监督管理委员会、国家安监局合发）,8,AQT9006-2010企业安全生产标准化基本规范,安全生产标准化定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监
4、控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。评定和监督：企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,9,2组织机构和职责,3安全生产投入,4法律法规与安全管理制度,5教育培训,6生产设备设施,7作业安全,1目标,13绩效评定和持续改进,12事故报告、调查
5、和处理,11应急救援,9重大危险源监控,8隐患排查和治理,10职业健康,安全生产管理标 准 化（13个一级要素）,10,全国冶金等工贸企业 安全生产标准化考评办法,五、申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。(三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生
6、产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。(四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。,11,六、评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分的，按100
7、分制折算。,12,七、安全生产标准化考评程序：,13,八、安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定，二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省级安全监管部门确定。九、评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。十、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书、牌匾。十三、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。十六、
8、本办法自印发之日起施行。2005年1月24日原国家安全生产监督管理局印发的机械制造企业安全质量标准化考核评级办法（安监管管二字200511号）和2008年1月31日总局印发的冶金企业安全标准化考评办法（试行）（安监总管一200823号）同时废止。,14,湖北省文件,省安监局关于印发湖北省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全标准化考核评级办法的通知（鄂安监发2011184 号）二、本考核评级办法适用于全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业。三、全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全标准化企业（以下简称“安全标准化企业”）考核评级，采用资料核对
9、、抽查考核和现场查证的方法进行。其中：基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的3%；设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的分类拥有（H）比例抽样：1、H10，抽100%；2、10H100，抽10台；3、100H500，抽10%；4、500H1000，抽50台；5、H1000，抽5%。四、安全标准化企业考核得分以1000分为满分。被考核企业的得分计算方法：各项目实得分之和1000(1000-各空项分之和)。,15,湖北省文件,鄂安监发2011184 号五、安全标准化企业分为三个等级：一级（国家级）考核得分不少于900分；二级（省级）考核得分不少于800分；三级（市级）考核
10、得分不少于700分。设备设施安全考评各空项分之和超过400分的，不得评为二级安全标准化企业；超过200分的，不得评为一级安全标准化企业。企业当年发生生产安全死亡事故和存在重特大生产安全事故隐患的不得参加考评。,16,湖北省文件,鄂安监发2011184 号七、安全标准化企业实行分级核准制。三级由设区的市安全生产监督管理部门核准；二级由设区的市安全生产监督管理部门审核同意后报省安全生产监督管理局核准；一级由省安全生产监督管理局审核同意后报国家安全生产监督管理总局核准。八、安全标准化企业证书和牌匾有效期3年。在有效期内，企业发生生产安全事故，造成一次死亡3人以上（含3人）或累计死亡5人以上（含5人）
11、，以及造成较大社会影响的，由原核准部门撤销其安全标准化企业称号。九、冶金、有色、建材（水泥）、机械等行业安全标准化企业的考评标准按国家安监总局公布的考核评级标准执行；国家安监总局未公布考核标准的行业，执行湖北省考核评级标准（见附件3）；国家和省均未公布考核标准的行业，参照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）执行。,17,湖北省文件,鄂安监发2011184 号附件附件1：湖北省安全标准化企业评审申请表附件2：湖北省安全标准化企业评审报告 附件3：安全生产标准化考评标准（14个）湖北省造纸企业（已有）湖北省白酒酿造企业（已有）湖北省葡萄酒酿造企业湖北省啤酒酿造企业（已有）湖北省
12、食品加工企业（已有）湖北省食用油加工企业湖北省乳品企业（已有）,18,湖北省文件,鄂安监发2011184 号 续附件3：安全生产标准化考评标准（14个）湖北省烟草工业企业湖北省商业企业（商场、超市、市场经营场所）湖北省商贸仓储企业湖北省纺织（化纤）企业湖北省纸质包装印刷工业企业湖北省空调安装维修企业湖北省家具制造企业,19,武汉市文件,武汉市企业安全生产标准化三年创建工作计划（武安201113号）到2012年底，所有的中央、省属在汉企业全部达标，市属、区属规模以上企业70%达标。到2013年底，全市规模以上企业全部达标。其中一、二级标准化达标率分别为20%和30%。各区目标任务的分解见附件。,
13、20,武汉市文件,危险化学品企业标准化创建工作按照省安监局关于进一步做好危险化学品企业安全标准化工作的通知（鄂安监管2010126号）的规定执行。非煤矿山等行业企业安全标准化工作按省安监局关于印发湖北省非煤矿山冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业安全标准化工作方案的通知（鄂安监发201184号）的规定执行。,21,二、安全生产标准化建立的实施步骤,22,工贸企业安全生产标准化建立的实施步骤,工作分五阶段进行：1、动员阶段（10个工作日）2、标准化培训阶段（5个工作日）3、建立标准化阶段（45个工作日）4、标准化自评阶段（5个工作日）5、标准化申报、考评阶段监督管理、持续改进、复评,23,
14、工贸企业安全生产标准化建立的实施步骤,1、动员阶段（10个工作日）1）成立标准化创建领导小组：至少应包括厂长、分管副厂长、各科室科长、车间主任、安环科具体办事人员等。领导承诺和支持、确定目标等级、提供组织保障、提供资源保障、拟订计划2）召开动员大会：要求领导小组及班组长以上管理人员参加。3）全员宣传：在班组例会上宣传安全标准化创建工作。2、标准化培训阶段（5个工作日）1）制作针对性教材及课件：需要上报培训人员数量及确定培训时间。2）专家现场集中授课。,24,工贸企业安全生产标准化建立的实施步骤,3、建立标准化阶段（45个工作日）可请中介咨询机构进行。1）现场隐患排查：分为企业自查和中介咨询机构
15、排查两种方式，可结合采用。2）现场整改：针对不符合项制定整改计划；容易整改、隐患危险性大的立即整改，资金投入大、整改难度大且隐患危险性较低的可计划至条件成熟时进行整改。3）现有资料清查：对现有安全管理、资料及档案等进行梳理，评估其与标准化评定标准的差距，提出需补充、完善的公司文件、安全管理制度、规程和记录表格清单。4）资料完善：确定体系框架，编写、发布标准化体系文件。并规划分类资料存档，以备标准化工作组的检查。,25,工贸企业安全生产标准化建立的实施步骤,4、标准化自评阶段（5个工作日）1）成立自评小组。自评小组本企业工艺、机电、安全等工程技术人员组成自评小组，组长由主管技术和安全生产的领导担
16、任。2）对照安全标准化评定标准组织自查、打分。3）形成自评报告。5、标准化申报、考评阶段1）将自评报告报送相应的安监局验收。2）由相应安监局指定的考评机构，组织专家组到现场进行标准化评定，并出具标准化评定报告。3）安监局按评审意见、申请表和自评报告，形成核准意见和结果，颁发标准化等级证。,26,工贸企业安全生产标准化建立的实施步骤,后续工作：6、监督管理负责企业安全标准化等级公告的安全监管部门，视情况对所公告的企业进行抽查，并对抽查结果予以通报。7、持续改进1）所建立的标准化体系的适宜性。2）控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容。证书保持3）不断完善，提高水平，降低事故。证书升级8、复评
17、在证书期满前3个月，若符合条件可向原申请部门提出申请复评。1）申请原等级复评 换证2）提出更高等级的申请和评审 升级,27,三、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,28,考 评 说 明,评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）根据企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。5.本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百
18、分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000不参与考评内容分数之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。,29,评定标准,类目一,类目二,类目.,项目1,项目2,项目.,要素1,要素2,.,百分制,考评层次,对照要求打分,A级元素,B级元素,核心内容,工贸企业安全生产标准化内涵、框架结构,13项,42项,194条,30,标准化等级,31,1、目标,要求：1.建立安全生产目标管理制度;2.制定文件化的安全生产目标;3.层层分解落实安全目标责任，并制定实施计划和考核办法;4.对目标完成情况进行监测、记录、评估、考核。,32,2、组织机构和职责,要求：1.建立机
19、构设置及人员任命管理制度；2.以文件形式设置安全管理机构或配备安全管理人员，健全安全管理网络;3.安全生产领导机构定期召开专题会议研究布置工作；4.安全负责人和各级安全管理人员具备规定的资格能力；5.建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度;6.建立本单位包括对主要负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位人员的全员安全生产责任，并定期检查、考评。,33,3、安全生产投入,要求：1.建立安全生产费用提取和使用管理制度；2.制定年度安全技术措施计划；3.按规定提取安全费用；4.建立安全费用专项科目，专款专用。5.建立工伤保险管理制度;6.足额缴纳工伤保险费；
20、7.保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付,并保存相关资料。,34,安全生产投入主要用于：1）完善、改造和维护安全防护设备设施；2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4）设备设施安全性能检测检验；5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；6）安全标志及标识；7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。8）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检。,35,4、法律法规与安全管理制度,要求：1.建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度；2.及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准，并组织对从业人员进行宣传和培训
21、；3.健全本单位安全生产管理制度并发放到相关岗位；4.建立健全所有工种的岗位安全操作规程，并发放到相关岗位；5.明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。,36,5、教育培训,要求：1.建立安全教育培训管理制度；2.编制并实施年度安全教育培训计划；3.建立企业负责人、安全管理人员、操作人员三个层次的安全教育培训管理制度台帐；4.建立职工三级安全教育和复工、换工安全教育培训制度台帐；5.特种作业人员100%持证上岗；6.对相关方、外来参观、学习等人员进行安全教育培训。,37,6、生产设备设施,要求：1.建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度；2.新、改、扩建工
22、程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；3.建立生产设备设施变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制；4.建立设备设施的检修、维护、保养管理制度；5.建立设备设施运行台账，制定检（维）修计划；设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施；6.按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行检测检验检定，并归档保存有关资料；7.建立设备设施验收和设备设施拆除、报废的管理制度，按规定对设备设施进行验收、报废或拆除。注：存在重大风险或隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设施的，加扣分。,38,生产设备设施建设主要从以
23、下方面进行要求：1）总体布置：厂址选择、平面布置、照明、防火间距、安全出口、安全疏散通道。2）常规安全防护：直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台；防雷、防毒害、防爆；火灾报警。3）设备设施：胶带运输机、起重机械、（压力）管道、电气设备、特种设备等。,39,7、作业安全,要求：1.组织开展生产现场和生产过程、环境的危害辨识活动；2.建立对“三违”行为的管理制度，明确监控的责任、方法、记录、考核等事项；3.建立危险作业的安全管理制度；1）危险区域动火作业；2）进入受限空间作业；3）能源介质作业；4）高处作业；5）大型吊装作业；6）交叉作业；7）其他危险作业 4.危险（区域）作业实施作业许可证管理；5.要
24、害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度；6.建立警示标志和安全防护的管理制度；7.建立并执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理；注：相关方管理不到位、责任不明确或发生工亡事故的的有加扣分。8.建立并执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。,40,8、隐患排查和治理,要求：1.建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法。2.制定隐患排查工作方案，可采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查工作。3.
25、对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，按隐患评估的等级分层次管理（即公司级、厂级、车间级、班组级）；4.对排查出的隐患可下达隐患或问题整改通知单，要求定项目、定措施、定责任人、定完成时间；并形成整改、反馈、复查闭环管理；5.有条件的单位，建立安全预警指数系统，每月进行一次安全生产风险分析。,41,9、重大危险源监控,要求：1.定期开展危险辨识与风险评价，确定危险源及重大危险源（包括企业确定的重大危险源）；2.对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案；3.建立重大危险源管理制度，并针对性制定安全管理与监控方案；4.危险源设安全警示标志，并按规定检查。注：有重大隐患或带病运行，严重危及安
26、全生产的，除本小项不得分外，加扣60分。,42,10、职业健康,要求：1.应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。2.建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；3.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并定期向职工公布；4.对从事接触职业病危害作业的职工，必须进行上岗前、在岗期间和离岗后的职业健康检查，每12年应进行一次职业危害体检，检查结果存入个人健康档案；5.不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。,43,11、应急救援,要求：1.建立事故应急救援制度，确立本单位事故应急救援指挥机构、应急资源保障机制、
27、应急体系定期评审机制。2.建立安全生产事故应急预案体系，包括综合预案、专项应急预案和处置方案。重大危险源、重大事故制定专项应急预案。3.制定职工应急培训计划，定期组织各级应急预案演练，对应急演练的效果进行评估。,44,12、事故报告、调查和处理,要求：1.严格执行事故报告制度和调查处理程序。2.建立事故管理台帐，按照“四不放过”原则对事故进行处理。3.对本单位的事故及其他单位的有关事故进行回顾、学习。,45,13、绩效评定和持续改进,要求：1.建立安全生产标准化绩效评定的管理制度；2.每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安
28、全生产工作目标、指标的完成情况。3.企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责，评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。4.企业发生死亡事故后应重新进行评定。5.应根据安全生产标准化的评定结果，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,46,安全标准化系统需要制定的制度,1）安全生产方针及目标管理制度；2）机构设置及人员任命管理制度；3）安全生产责任制管理制度；4）安全生产责任制；5）安全生产费用管理制度；6）工伤保险管理制度；7）法律法规管理制度；8）文件和档案管理制度；9）劳动防护用品管理制度；10
29、）安全生产奖惩制度；11）特种作业人员管理制度；12）安全教育培训制度；13）建设项目安全“三同时”管理制度；,47,安全标准化系统需要制定的制度,14）设备设施安全管理；15）特种设备管理制度；16）危险作业安全管理制度；17）安全警示标志管理制度；18）供应商、承包商管理制度；19）变化管理制度；20）安全检查制度；21）危险源辨识及风险评价制度；22）职业健康管理制度；23）应急管理制度；24）事故应急救援预案；25）事故事件管理制度；26）安全绩效评定管理制度。,48,四、自评报告内容介绍,49,自评报告内容根据中国安全生产协会安全生产标准化考评工作规则（试行）,自评报告内容包括：1）企业简介（企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、就业人员、企业下属产业单位情况、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施）；2）安全管理机构及人员（机构设置及人员配备情况）；3）安全生产管理制度（安全生产责任制及主要管理制度建立情况）；4）安全生产教育和培训（教育培训计划和档案、教育培训内容）；5）安全生产投入与安全设施“三同时”（安全生产投入、安全设施“三同时”履行情况）；6）事故及应急管理（机构、队伍、预案及演练等情况）；7）安全生产绩效（近三年事故伤亡人数、十万人死亡率、事故起数、职业病发生等情况）；8）自评结论及申请考评等级。,50,谢谢大家！,
