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1、,民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度,1.民族区域自治制度的含义：,是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,“坚持国家的统一领导”,前 提:,这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与国家是部分与整体的关系.,一、符合国情的民族区域自治制度,民族区域自治不是完全自治或者高度自治。聚居居住,2、我国的民族自治地方,（1）三级,自治区（5个）,省一级,自治州（30个）,设区的市一级,自治县（旗）（120个）,县一级,（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。,思考：目前我国已经建
2、立了1100多个 民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？,不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。,民族乡不属于民族自治地方,3、自治机关,自治地方的人民代表大会和人民政府,（自治机关不包括党的机关和法院、检察院）,含义：,4.民族区域自治制度的核心内容自治权,立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自
3、治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例。,立法自治权,在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；,在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。,经济自治权,1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁,变通执行权,农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策,西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。,这体现了西藏自治区有什么权力？,文化管理自治权,二、我国为什么实行民族区域自治?(必要
4、性+意义),1、由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统）2、由现实情况决定“大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,3、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：四个有利于,为什么=必要性+意义+国家性质,【误区警示】1、民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本原则。【点评】民族区域自治是解决民族问题的基本政策。我国正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。2、民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。【点评】民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。我国根本政治制度是人民代表大会制度。,3、实行民族区域自治的地方是在
5、中央政权的统一领导下的特别行政区，享有高度自治权。【点评】民族区域自治地方是中央领导下的地方行政区域，不是特别行政区。民族区域自治地方享有充分的自治权，特别行政区才享有高度的自治权。4、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法，有立法权。【点评】民族区域自治地方有权制定自治条例和单行性条例等自治性法规，没有立法权,1、下列对我国民族区域自治制度认识正确的有A我国在各少数民族居住的地方实行国家统一领导下的民族区域自治B自治权是自主地管理本民族内部事务的权力C自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府D民族区域自治以领土完整为前提和基础,C,2、下列关于我国民族政策的表述中，不正确的是（ ）
6、A民族区域自治的核心内容是自治权 B民族平等是实现民族团结的政治基础 C民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全 D民族区域自治制度是符合我国国情的根本政治制度,D,民族区域自治制度,我国处理民族关系的基本原则,民族区域自治制度的含义,我国的民族关系,民族区域自治制度的内容,实行的必然性,优越性,是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度,民族平等,民族团结,政治 基础,前提条件,物质保证,民族共同繁荣,平等、团结、互助、和谐,自治权： 是民族区域自治制度的核心内容,自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级,自治机关：自治地方的人代表大会和人民政府,历
7、史特点：统一的多民族国家的历史传统,现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础,（1）有利于维护国家的统一和安全（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现（3）有利于发展平等团结互助和谐的民族关系（4）有利于促进社会主义现代化建设事业的发展,民族区域自治制度,我国处理民族关系的基本原则,民族区域自治制度的含义,我国的民族关系,民族区域自治制度的内容,实行的必然性,优越性,是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度,民族平等,民族团结,政治 基础,前提条件,物质保证,民族共同繁荣,平等、团结、互助、和谐,自治权： 是民族区域自治制度的核心内容,自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级,自治机关：自治地方的人代表大会和人民政府,历史特点：统一的多民族国家的历史传统,现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础,（1）有利于维护国家的统一和安全（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现（3）有利于发展平等团结互助和谐的民族关系（4）有利于促进社会主义现代化建设事业的发展,
