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1、,1949,1954,1984,2001,年份,共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治,民族区域自治被载入宪法,颁布民族区域自治法,修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权,一、我国民族区域自治的法制化进程,1949,1954,1984,2001,年份,共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治,民族区域自治被载入宪法,颁布民族区域自治法,修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权,一、我国民族区域自治的法制化进程,二、符合国情的
2、民族区域自治制度,湖南,二、符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,二、符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,前提和基础,二、符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,非“居住区”(范围）,前提和基础,二、符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居
3、的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,非“居住区”(范围）,前提和基础,核心内容,二、符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,非“居住区”(范围）,前提和基础,2、地位：是我国的一项基本政治制度，基本的民族政策。,核心内容,二、符合国情的民族区域自治制度,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(
4、旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,自治县,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,自治县,县一级（120个）,我国民族自治地方的双重地位：既是国家统一领导下的地方行政区域，又是享有自治权的自治地方。,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级
5、（30个）,自治县,县一级（120个）,思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,自治县,县一级（120个）,不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。,思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,自治县,县一级（1
6、20个）,不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。,思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？,不包括民族乡,4、民族自治机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,权力机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,自治权,民族自治
7、地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,（注意：不包括党的机关、人民法院和人民检察院）,自治权,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,民族自治机关的 双重性：,（注意：不包括人民法院和人民检察院）,自治权,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,民族自治机关的 双重性：,（注意：不包括人民法院和人民检察院）,双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。双重职权：既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。,自治权,民族区域自治就是由少数民族人民完全自
8、治凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。民族自治机关包括民族自治地方的“一府两院”。,判断：,民族区域自治就是由少数民族人民完全自治凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。民族自治机关包括民族自治地方的“一府两院”。,判断：,（）,（）,（）,（）,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,地位：,民族区域自治制度的核心内容。,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，
9、自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,民族区域自治制度的核心内容。,地位：,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,地位：,民族区域自治制度的核心内容。,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,法律依据：宪法和民族区域自治法。自治权的范围和内容是广泛而真实的。,地位：,民族区域自治制度的核心内容。,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律
10、、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,法律依据：宪法和民族区域自治法。自治权的范围和内容是广泛而真实的。,地位：,内容：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理权、其他的自治权,民族区域自治制度的核心内容。,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法,不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定 自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育等事业,
11、自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法,不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定 自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本
12、地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法,不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定 自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法,不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定 自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、
13、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法,不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定 自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方
14、财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法,不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定 自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁。,eg:并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区
15、施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁。,eg:并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,变通执行权,(1).在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。(2).根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,(1).在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。(2).根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时
16、，比全国法定工作时间少5小时。,变通执行权,6、民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择,6、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。,6、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。,6、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。历史特点：统一的多民族国家的历史传统,6
17、、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。历史特点：统一的多民族国家的历史传统 现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点 社会基础,6、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。历史特点：统一的多民族国家的历史传统 现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点 社会基础各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 政治基础
18、,三、民族区域自治制度的优越性,2、保障少数民族人民当家作主,民族区域自治制度的优越性,1、维护国家统一和安全,4、促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,3、发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,有利于,民族区域自治,1、有利于维护国家统一和安全,民族区域自治,前提和基础：领土完整、国家统一,1、有利于维护国家统一和安全,国家统一领导与民族区域自治有机结合,民族区域自治,前提和基础：领土完整、国家统一,1、有利于维护国家统一和安全,国家统一领导与民族区域自治有机结合,民族区域自治,前提和基础：领土完整、国家统一,少数民族人民把热爱本民族和热爱祖国的深厚感情结合起来,1、有利于维护国家统一和安全
19、,国家统一领导与民族区域自治有机结合,民族区域自治,前提和基础：领土完整、国家统一,少数民族人民把热爱本民族和热爱祖国的深厚感情结合起来,自觉担负起捍卫祖国统一，保卫边疆的光荣职责,1、有利于维护国家统一和安全,2、有利于保障少数民族人民当家作主,2、有利于保障少数民族人民当家作主,实行民族区域自治，保证了民族自治地方充分享有自治权利，自主地管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。,3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,使各族人民之间的联系更加紧密，逐步消除了历史上留下的民族隔阂。,4、有利于促进社会主义
20、现代化建设事业蓬勃发展,西藏全区生产总值先后突破300亿元、400亿元、500亿元，预计2010年达到507.5亿元，年均增长12.4%。全社会固定资产投资累计达到1656亿元，是“十五”时期的2.4倍；社会消费品零售总额累计实现670亿元,比“十五”时期增长1.3倍；地方财政一般预算收入累计达到126.3亿元，是“十五”时期的近3倍。,西藏全区生产总值先后突破300亿元、400亿元、500亿元，预计2010年达到507.5亿元，年均增长12.4%。全社会固定资产投资累计达到1656亿元，是“十五”时期的2.4倍；社会消费品零售总额累计实现670亿元,比“十五”时期增长1.3倍；地方财政一般预
21、算收入累计达到126.3亿元，是“十五”时期的近3倍。,民族自治地方能够密切结合本民族、本地方的特点,把少数民族的特殊利益与国家整体利益结合起来，发挥各民族、各地方的特长和优势,调动各族人民参加国家建设的积极性和创造性。,总结：我国为什么实行民族区域自治?(必要性+意义),（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统）（3）由现实情况决定“大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主
22、的权利 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,民族区域自治制度（基本的民族政策、基本政治制度）,课堂小结：,一、法制化进程：二、民族区域自治制度：1、民族区域自治制度含义（前提、范围、如何自治）2、地位:3、自治地方4、自治机关5、核心内容自治权：含义：具体包括6、我们为什么要坚持民族区域自治制度？三、优越性：,下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（）A民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的B其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权 C体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则D有利于保障少数
23、民族人民当家作主的权利,下列关于我国民族区域自治制度的表述，不正确的是（）A民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的B其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权 C体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则D有利于保障少数民族人民当家作主的权利,B,根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：人民法院 人民政府 人民检察院 人民代表大会A B C D我国民族区域自治制度的核心内容是A人民当家作主 B自治权 C设立自治机关 D区域自治,根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：人民法院 人民政府 人民检察院
24、人民代表大会A B C D我国民族区域自治制度的核心内容是A人民当家作主 B自治权 C设立自治机关 D区域自治,B,根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的：人民法院 人民政府 人民检察院 人民代表大会A B C D我国民族区域自治制度的核心内容是A人民当家作主 B自治权 C设立自治机关 D区域自治,B,B,2013年9月22日，是宁夏回族自治区成立55周年纪念日。民族区域自治：A是保障我国各民族当家作主的根本政治制度 B是在民族聚居的地方设立自治机关C是我国处理民族关系的根本原则 D有利于发展平等互助、团结和谐的民族关系,2013年9月22日，是宁夏回族自治区成
25、立55周年纪念日。民族区域自治：A是保障我国各民族当家作主的根本政治制度 B是在民族聚居的地方设立自治机关C是我国处理民族关系的根本原则 D有利于发展平等互助、团结和谐的民族关系,D,2014年是西藏百万农奴解放55周年。55年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是A领土完整和国家统一 B保障民族自治权 C少数民族人民当家做主 D坚持民族平等原则,2014年是西藏百万农奴解放55周年。55年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是A领土完整和国家统一 B保障民族自治权 C少数民族人民当家做主 D坚持民族平等原则,A,
