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1、学号浙江万里学院继续教育学院毕业论文题 目煤炭企业管理费用支出现状及控制办法学生姓名？1311080130专业班级 13业余会计学本科指导教师施建华院 （系）浙江万里学院继续教育学院年 月 日摘 要摘要：企业的管理费用是企业非生产性支出主要的组成部分，也是企业控制整体成本费用的主要对象。本文作者将分析在当前经济形势下强化企业管理费用控制的重要意义，指出在管理费用控制方面我国企业取得的成果以及支出现状，并尝试为我国煤炭企业强化管理费用控制提出建议。关键词：期间费用，管理费用，控制方法AbstractEnterprise management fee is non-productive expen
2、diture enterprise main components, the main target is the corporate control of the overall cost. The author will analyze the current economic situation to strengthen the importance of enterprise management cost control, pointing out that the results of cost control in the management of Chinese enter
3、prises made and expenditure situation, and try to make recommendations for the management of Chinas coal enterprises to strengthen cost control.Keywords: expenses for the period; management fees; control methods目录目录1引言12、企业管理费用的概念及原理12.1管理费用的概念12.2管理费用的内容12.3 管理费用的计算13.煤炭企业管理费用管理存在的问题33.1市场意识薄弱，疏于管理
4、，粗放经营。33.2机构设置不合理，人员包袱沉重。33.3机制不健全、措施不得力也是管理费用不断增长的原因之一。33.4物价的上涨与经营范围的扩大也是使管理费用支出增加的一个客观原因。33.5 缺乏科学管理费用的控制手段。44煤炭企业管理费用控制方法44.1建立激励和约束机制44.2培育竞争机制54.3实行目标管理，建立指标考核体系。54.4 严格划分费用渠道，禁止扩大费用开支范围。54.5完善减人提效机制54.6从费用支出项目上，要加大控制与压缩可控性费用支出的力度64.7 加强培养职工的主人公意识，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的良好风尚64.8 按照现代企业制度的要求重组企业管理机构6参考文
5、献8致 谢91引言 管理费用作为企业行政管理部门的一种支出费用，其目的是为了对本企业的生产经营进行组织和管理。管理时支出多少费用，不但与一个企业的经济效益起着直接影响，同时它还是对一个企业管理质量高低和管理水平进行衡量的重要标志。企业管理费用的支出受所处的社会环境、企业的组织机构、工作效率等多方面的影响和制约。在企业内部，管理的松严、制度的制订和人员定编等对管理费用 支出其着直接制约作用。目前，我国大多数企业管理费用支出都比较高，在成本费用支出中占的比例并不合理，且增幅过快，对提高企业的经济效益非常不利。在煤炭企业中，管理的支出费用的逐年增加问题已日益凸显，比如某炭企业管理费支出每年高达106
6、亿元，占产品销售收入的七分之一，这个数字过于惊人。2、企业管理费用的概念及原理2.1管理费用的概念按照我国企业会计准则的要求，管理费用是指企业在日常经营活动中为组织生产经营活动，管理企业日常运行活动而发生的各种相关费用。2.2管理费用的内容一般包括为管理人员发放的职工工资、社会保险、住房公积金、医疗保险以及其他福利；日常经营活动中发生的办公厂房以及其他为进行企业管理而租赁的相关设备等的租赁使用费；企业购置的固定资产和无形资产按一定期间计提的相关累计折旧和摊销费用；办公用品以及低值易耗品；管理人员发生的差旅交通费；企业为与客户或者其他利益相关者进行交流而发生的业务招待费；董事会会务费和工会经费；
7、以及聘请律师事务所、会计师事务所以及专业咨询公司而发生的专业服务费；同时也包括印花税、车船使用税等相关税费支出。2.3 管理费用的计算企业管理费的计算方法： 公式计算法 公式计算法是投标人计算企业管理费时常采用的一种方法，其计算公式为： 企业管理费=计算基数企业管理费费率 其中，企业管理费费率的计算因计算基数不同，分为三种： a.以直接费为计算基础： 企业管理费= 生产工人年平均管理费/年有效施工天数人工费占直接费比例 b.以人工费和机械费合计为计算基础： 企业管理费=生产工人年平均管理费/年有效施工天数（人工单价+每一工日机械使用费）100% c.以人工费为计算基础： 企业管理费=生产工人年
8、平均管理费/年有效施工天数人工单价100% 费用分析法 用费用分析法计算企业管理费就是根据企业管理费的构成,结合具体的工程项目确定各项费用的发生额,计算方法为: 企业管理费=管理人员工资+办公费+差旅交通费+固定资产使用费+工具用具使用费+劳动保险费+工会经费+职工教育经费+财产保险费+财务费+税金+其他企业管理费为区间费率，编制设计概预算、招标控制价时应按上限计取，投标报价时，投标人应根据工程项目的复杂难易程度，结合自身企业情况自主报价，亦可参考区间费率自主确定。3.煤炭企业管理费用管理存在的问题 3.1市场意识薄弱，疏于管理，粗放经营。目前，在管理方式上许多煤炭生产企业依然受计划管理的传统
9、方式的影响，企业的现代制度还没有形成，经营管理还在工厂制的模式上停留着，市场的竞争意识缺乏，管理松驰。在管理费用支出上使用的措施不当，监控不严，制度不健全，没有指标约束，几乎是敞着口袋花钱。3.2机构设置不合理，人员包袱沉重。据统计，中央财政煤炭企业管理近47万人，占员工总数的15.7。由于受计划经济体制的长期影响和人口过多的压力，我国企业中的绝大多数都多少背负着人员过多的包袱，这个包袱在煤炭企业中显得更重。煤炭企业从“八五”期间开始，就指出要对机构进行精简，制定出了压缩管理人员的方针，这对管理费用支出的控制，管理费用增长势头的遏制起到了积极影响。但是机构雍肿、冗员过多这个常见的问题，使工资项
10、目在管理费用支出中所占的比重逐年上升。对于管理费用支出的不断增长，工资费用的上升是其主要的产生原因。3.3机制不健全、措施不得力也是管理费用不断增长的原因之一。监督与控制机制的不健全，在有些企业里，给支出不合理造成了一定的漏洞。这种现象表现在一些公司在多年亏损的情况下，增加了购车，办公室装修越来越豪华。在这种情况下，内部监督监察不力，上级部门不能对任何事都亲力亲为，导致控制管理费用支出的失控，虽然有一些企业对于管理费用设置了严格的管制措施，但在实际工作中不敢严格执行，使有些制度没能发挥真正的作用，形成了漏洞管理。费用划分不清，随意扩大开支范围，有些企业由于缺乏工会经费，将本该工会支出费用列为管
11、理费用。还有些企业在组织职工活动时，借机变相发放福利给员工，所发生的费用也列为管理费。这些都增加了管理费用的支出，人为地使管理费用不合理增长。3.4物价的上涨与经营范围的扩大也是使管理费用支出增加的一个客观原因。近年来，伴随着市场经济的发展，煤炭企业已经将单一的煤炭生产经营的形势打破了，逐步走上了以煤为主、多元发展的发展道路，由于逐步扩大的业务范围，对外联系的增多，加之与日俱增的物价水平，管理费用中工资、差旅费等项目也将有一定的增长。3.5 缺乏科学管理费用的控制手段。传统的控制方法，通常是上级制定指标、提出要求然后按月份进行季度考核，年终奖罚，而奖罚不能真正兑现，应付了考核指标就了事了。由于
12、科学手段的缺乏，每年有10%-15%压缩的管理费用，缺乏针对性，人为调控，没有一套可操作性、条理性、持续性的管理手段，内部政策的贯彻主要靠的是行政手段。其结果是管理费用支出方面有增有减，但是增大于减，不时出现一轮膨胀的势头；另一方面是需要投人的反而被约束，管理失衡，轻重倒置，不利于提高企业的管理水平。4煤炭企业管理费用控制方法管理费用逐年增加的原因有客观的一面，也有人为造成的因素（人的思想观念、管理上的漏洞等）。管理费用逐年增加，严重影响了企业的经济效益，降低企业的质量管理，并促成了某些不正之风的形成。各企业应根据自身的实际情况，制定出切实可行的办法措施，遏制管理费迅猛增加的势头，加快转亏为盈
13、的步伐。笔者认为，控制管理费用支出，弥补管理上漏洞，应从以下几方面入手：4.1建立激励和约束机制 企业的管理实际上是对人的管理，建立激励和约束机制，充分调动广大管理人员的积极性，变激励为动力，变约束为压力，千方百计节支降耗，确保压缩管理费用的顺利实施。首先应制定管理费用综合指标，量化考核标准。管理费用综合指标是指定员指标、定额指标、责任指标、质量指标、效率指标、效益指标等，每个管理部门的职能不同，管理工作的性质也不同，人员定编、费用定额、管理工作的难易程度、工作量大小、工作效率的高低、工作质量的好坏等都有其特殊性。因此，通过对管理费用综合指标的制定和考核，激励和约束管理人员的工作进程，对于完成
14、综合指标的要予以重奖，完不成的扣发工资奖金。同时要将管理费用综合指标与职称评定和晋级挂钩，坚持能者上、庸者下，以贡献定升迁，以成绩评职称。其次还要划分职权，明确各岗位职责，坚持责权对等，保证激励和约束机制的顺利实施。4.2培育竞争机制 优胜劣汰的管理思想应贯串于企业发展过程的始终。选拔优秀人才，淘汰冗余人员，营造一种竞争机制和人才的流动机制，是煤炭企业管理精干、高效的有力保证，也是煤炭企业压缩管理费用的一个重要组成部分。4.3实行目标管理，建立指标考核体系。要降低管理费用的支出，控制它的逐年增长，首先要对它的支出编制年度预算，对各职能管理部门指出核定费用的指标，实行部门领导责任制。杜绝盲目花钱
15、、浪费的现状，树立起节约花钱、算着指标过日子的风气。年终主管领导要以财务部门的指标完成情况为根据，对节支部门实行奖励，对超支部门实施处罚。指标管理要对考核和奖惩兑现严格执行。否则，制度和措施的制定将无法发挥其应有的作用。4.4 严格划分费用渠道，禁止扩大费用开支范围。 企业财务要严格对那些费用划分不清，任意扩大它的支出范围的情况进行把关，审计部门也要进行严格的监督。上级主管部门要加大对费用支出的抽查，判断其是否合规并具有合理性，及时发现问题给以纠正，严格查处那些明知故犯的单位。4.5完善减人提效机制 精干用人体系减人提效是精简人员的主要渠道，要从以下几个方面落实。一是成立减人提效临时领导机构。
16、建议由矿务局(集团公司)领导亲自挂帅，劳资、人事、财务、纪委、工会等有关部门参加，组织规划实施方案，开展实质性的工作。推行企业内部模拟法人运转，建立完善“四位一体”经营机制，实行“三条线”管理，按照煤炭生产、多种经营、后勤服务分别确定和完善用人机制。三是对有关管理职能进行重新界定和组合，根据具体工作的轻重缓急，合理用工制度，科学配置人力资源，培育一肩多职，一岗多能的用人环境，坚持以事定人和以岗定人。能够由一个人完成的工作决不再增员。以效益效率为标准，对一肩多职，一岗多能的管理人员，实行分配倾斜政策，按照能级原理的要求，把具有一定能力的人安排在合适岗位，做到人尽其才。四是成立内部劳动力市场，合理
17、安置分流人员。对精简下来的人员，通过内部人才市场，根据分流人员的特点和特长，在平等竞争的前提下，实现人才的合理流动，使其聪明才智得以发挥。通过精简人员完成煤炭企业的再就业工程，实现从业结构的优化重组，从根本上改变管理机构人浮于事的弊端，提高企业的整体效益。另外必须注意，精简人员的目的在于提高工作效率、简化工作关系和工作手续，从而减少管理费用。精简关键在于精，应以精求简，千万不可简而不精，这样虽简也不足取。4.6从费用支出项目上，要加大控制与压缩可控性费用支出的力度。 特别是对四项费用（业务招待费、差旅费、办公费、出国经费）的支出，开展小指标管理，提高控制和压缩强度。业务招待费要以财务制度规定的
18、标准进行严格掌握使用，并实行监察部门监督、纪检定期报告制度于职代会；出国经费要实行一把手负责制；办公费可包干到科室；外联业务能用通讯工具进行处理的要减少出差人员，防止他们利用出差去旅游。通过对可控性费用的压缩带动整个管理费用支出的降低。4.7 加强培养职工的主人公意识，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的良好风尚。 企业管理其实就是人的管理，职工的传统意识、文化道德素质、思想观念对一个企业起着巨大的无形作用。节俭是中国人的传统美德，提倡艰苦奋斗、勤俭办企业之风，对职工的主人公意识进行培养不仅是管理费用支出降低的要求，也是一个企业成功的关键。4.8 按照现代企业制度的要求重组企业管理机构。 长期以来，“
19、大而全、小而全”的机构设置在煤矿企业的管理部门相当突出，计划经济遗留下的“上下对口”的机构模式依然存在，机构设置的弊病是造成管理费用居高不下的主要原因之一。在管理机构上，要以适应市场为出发点，以生产经营为目的，以“三条线”管理为依托，以高效精干为归宿。按照简单、实用、有效的原则，根据现代企业制度的要求和科学技术的发展现状，结合煤炭企业走向市场的需要，对煤炭企业的管理部门重新进行设置。简政放权，转变职能，将有关部门从管理机构中分离出来，鼓励其办实体，走向社会，在给予适当补贴的前提下，逐渐实现自主经营、自负盈亏是整顿机关编制的关键所在。 首先对具有服务性质的管理机构，应逐渐放手让其步入市场，实行企
20、业化管理，通过自身的创收来弥补管理费用支出。这些单位有设计院、科研所、通讯站、信息中心、矿工报、矿区电视台、供水(电、暖)部门、环保(绿化)部门，小车队、房地产公司、公安保卫部门、救护队、内部结算中心等。其次对煤炭系统的多种经营、集体和三产企业，要视企业自身规模、产品销路、效益好坏，本着精干、高效、实用、节约原则，适当设置管理机构，如可以将财务、劳资、人事工作融为一个部门。 总之，要按照实际情况，量体裁衣，宜简则简，宜并则并，力求少而精，不讲派头，不搞形式，务求实效，从根本上改变管理工作粗放的格局，切实将管理费用压下来。参考文献1 崔巍煤炭企业多元化经营的能力研究D山东科技大学，20112.
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