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1、化隆110kV开关站输变电工程建设安全文明施工总策划黄化供电公司二O一一年十月批准: 日期:审核: 日期:编制: 日期:目 录第一章 概述41.1编制目的41.2编制依据41.3工程简介4第二章 安全文明施工管理目标42.1本工程安全施工管理目标52.2本工程文明施工管理目标52.3本工程健康环境目标5第三章 安全文明施工管理组织机构及职责53.1组织机构53.2保证体系63.3监督体系73.4工作职责7第四章 现场安全文明施工要求及实施关键点104.1现场总平面布置104.2设备材料用品摆放定置化管理124.3环境保护124.4成品、半成品保护及防止“二次污染”134.5安全文明施工主要控制
2、点及措施13第五章 安全文明施工考核奖惩办法13一、 概述1.1 编制目的： 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障从业人员的安全与健康，保护环境，规范本工程安全文明施工管理，特制定策划。1.2 编制依据： 依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW 2502009）、国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534号）、国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号）、国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建2007302号）、青海省电力公司输变电工程安全质量管理奖惩实施细则（试行
3、）（青海省电力公司2011年4月），总结和借鉴先进安全文明施工管理经验，结合我公司输变电建设工程具体情况制定。各工程参建单位应依据国家、行业有关安全文明施工的法律、法规和本实施细则，完善各自的规章制度，使安全文明施工管理做到制度化、规范化、标准化。1.3工程简介：化隆110kV开关站位于青海省化隆回族自治县巴燕镇加合工业集中区，距化隆县城5km，距西宁110km，海拔2834.7m，污秽等级为III级污秽区，地震烈度：VII度，变电站总占地面积1.6953公顷。化隆110kV开关站，本期110kV 5回出线，分别至吉祥I回、吉祥II回、中圣、永盛、黄河，对端吉祥330kV变电站间隔扩建。新建吉
4、祥至化隆110kV同塔双回线路，沿线海拔高度在20703300m之间，线路全长2*24.27km。全线架设2根24芯OPGW光缆。该工程总投资11073万元。二、安全文明施工管理目标2.1安全施工管理目标：坚决贯彻执行国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（国网公司2008年1月版本）、省电力公司的安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。安全目标：总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：不发生人身轻伤及以上事故；不发生施工机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；
5、不发生负主要责任的重大交通事故；不发生环境污染事件；不发生因工程建设而造成的电网及设备事故。2.2、文明施工管理目标在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。2.3、安全健康环境目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。三、 安全文明施工管理组织机构及职责3.1、组织机构3.1.1、本工程成立以安全委员会为首的组织机构详细设置如下：3.1.2、业主项目部组织机构图韩玉宏项目经
6、理陈德平项目副经理质量管理专责杨国栋原双权安全管理专责墓生山建设协调专责刘连生技术管理专责白树恩造价管理专责白树恩3.2保证体系3.2.1 由施工单位项目经理、副经理及项目总工、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。 3.2.2 根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。3.2.3 针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。3.2.4 制定出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。3.3监督体系3.3.1 由公司安监部、建设工程部、业主项目部组成安全监督网络。对施工
7、过程依据相关规程、规定、措施及本策划进行监督检查，及时纠正各类不安全行为及管理上的缺陷。3.3.2 监理单位现场监理人员应配合建设单位检查人员进行监督检查，并负责对所提出的问题监督消缺。3.3.3 施工单位严格执行工程三级自检制度，并及时消除发现的缺陷。3.4工作职责3.4.1建设管理单位职责3.4.1.1落实公司有关安全文明施工标准化工作规定、标准及要求，制定公司落实安全文明施工标准化要求的具体措施。 3.4.1.2负责开展公司安全文明施工标准化工作经验交流、考核评价、持续改进工作。 3.4.1.3定期组织安全文明施工检查，监督、指导业主项目部开展安全文明施工标准化管理工作。 3.4.1.4
8、 招标或参与招标时应根据工程建设规模、电压等级，依据上级规定计列安全文明施工措施补助费，此费用不得列入投标竞争性报价，并确保及时拨付到位。 3.4.1.5监督、检查安全文明施工措施补助费的使用情况。 3.4.2业主项目部职责3.4.2.1编制本工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理措施，并对本策划在工程建设全过程的有效实施进行监督管理。 3.4.2.2 与设计、监理、施工单位签订安全生产管理协议，明确各方的工程建设安全管理责任。 3.4.2.3 负责按规定组建项目安全生产委员会（以下简称安委会），并担任安委会主任。安委会应定期（开工前一次，每月至少一次）召
9、开会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。 3.4.2.4 依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。 3.4.2.5 指派专人负责工程项目安全文明施工监督管理工作，定期组织安全文明施工检查及安全性评价，监督指导安全文明施工标准化在工程项目实施全过程的有效落实。 3.4.2.6建立并实施工程建设安全文明施工奖惩考核制度。 3.4.2.7负责检查落实安全文明施工措施补助费的使用情况。 3.4.3监理单位职责3.4.3.1监理人员责任意识和专业能力应能满足安全控制要求，项目监理部应按规定配备合格的安全监理工程师。 3.4.3.2根据业主项目部的项目安全管理目标及
10、安全文明施工总体规划，制定安全文明施工控制措施，编制安全监理实施细则，明确施工安全监理的工作范围、内容、程序、主要手段和措施，以及相关监理人员的工作职责。 3.4.3.3监督施工单位项目安全文明施工管理体系的有效运转，审查安全文明施工实施细则并监督实施。 3.4.3.4 依据公司有关规定对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。 3.4.3.5 控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。 3.4.3.6 协调解决不同施工单位间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。 3.4.3.7 定期组织安全文明施工检查，
11、监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。3.4.4施工单位职责3.4.4.1根据本标准要求和业主项目部提出的本项目安全管理目标及安全文明施工总体规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工实施细则，提交监理审核，并经业主项目部同意后实施。 项目安全文明施工实施细则一般应包括安全文明施工目标管理、安全文明施工组织机构及职责、安全文明施工管理措施、现场安全文明施工要求及实施等主要内容，并应参照公司有关指导文件的要求编写。 3.4.4.2 按规定配备合格的专职安全管理人员。 3.4.4.3建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。 3.4.4.4保证安全文明施工所需资金
12、的投入，配备齐全、标准的安全设施。安全文明施工措施补助费应专款专用。 3.4.4.5 开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。 3.4.4.6 按规定组织安全文明施工检查、开展工程项目安全健康环境自评价工作，规范项目安全文明施工管理。 3.4.4.7 对施工管理人员和施工作业人员按规定进行安全教育培训，特种作业人员须持证上岗。 3.4.4.8 向施工作业人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。 3.4.4.9 严格工程专业分包、劳务分包及劳务用工（临时用工）的安全管理，并按相关规定进行管理。 3.4.4.10 遵守环境
13、保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的影响和污染。 3.4.4.11 为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 四、现场安全文明施工要求及实施关键点 4.1现场总平面布置4.1.1模块、区域划分：工程现场实行模块化管理，将施工现场划分为生活办公、材料站、施工现场三大模块，再将三大模块按性能划分为生活、办公、材料、设备等区域，做到划分合理，满足各区域使用功能要求。4.1.2生活办公模块：4.1.2.1工程项目施工办公和生活临建房屋，宜在工程最近处设置，并与施工区分区隔离，项目监理部办公场所应独立于施工项目经理部设置。4.1.2.2办公区和生活区应相对独立，办公区入口应设立项目部铭
14、牌，区域内应设立旗台。施工项目部应设置会议室，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙。4.1.2.3办公、生活区内划出停车位。设置安全文明宣传橱窗。4.1.2.4车辆及各办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图摆放，办公定置图设置在办公室大门附近里侧墙上。办公区内各职能部门标示牌要美观统一。4.1.2.5办公、生活区应设置卫生间，并安排专人管理及打扫。4.1.2.6办公室、会议室应配备取暖设施、以及必要的办公、生活设备。4.1.2.7监理、施工项目部应具备工程文件资料的邮送条件，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等实现图文、声讯信息的
15、即时、可靠传递。4.1.2.8员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。4.1.2.9员工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜、有防蚊蝇等措施。4.1.2.10 生活区应设置垃圾箱，垃圾及时清运。4.1.3材料站布置4.1.3.1项目材料应选择交通便利、场地开阔、安全可靠，满足材料堆放及机械设备等使用场地。4.1.3.2材料场按性质划分，各区域（堆放区、加工区、工具房、材料库）划分合理，场地满足相关标准要求。4.1.3.3材料站门口设置定置图，并符合装卸、搬运、消防及防汛的要求，各种标牌、标示规范齐全，低压用电负荷标准。所有区域均应设置责任人落地
16、式标牌。4.1.4施工现场布置4.1.4.1施工现场通过施工总平面规划及规范工具棚、指挥台、彩旗、安全设施、标志、标示牌等的设施，以形成良好的安全文明施工氛围。4.1.4.2施工用电、杆塔基础现场、杆塔组立及放线根据实际现场规划“布置示意图”。4.1.4.3针对危险源或危险点设备设置必要的安全标示牌，对作业人员起到提示或警示作用。4.1.4.5各类标示牌、旗帜的制作必须要满足国家电网公司相关标准、规定的要求。4.2设备材料用品摆放定置化管理进场设备材料均应按各区域定置图（牌）堆放和管理，不得随意更换位置，堆放要整齐、有序、有标识。堆放场地要坚实、平整、不积水。必要的设备材料堆放要满足防潮、防雨
17、、防火等要求。4.3环境保护4.3.1现场工作人员要了解并自觉遵守有关环境保护和“三废”排放的规定与要求，未经主管部门批准，不得随意倾倒，排放、处理有毒有害物质及施工或生活垃圾。4.3.2在施工过程中或竣工后，应及时修整和恢复在工程中受到破坏的生态环境，做到“工完、料尽、场地清”。4.4成品、半成品保护与防治“二次污染”施工单位必须严格按照国家电网公司输变电工程工艺标准库内容要求对成品、半成品进行保护和防治“二次污染”。 4.5安全文明施工主要控制点及措施施工单位根据自身条件及以往施工经验，分析本工程安全文明施工的主要危险源或管理薄弱环节，确定施工危险主要控制点，并编制相应控制措施，注重措施的针对性。五、安全文明施工考核奖惩办法 为强化施工现场安全文明施工管理，切实将反违章工作落到实处，做到有章可循，违章必究，杜绝人身伤害事故，营造良好的安全文明施工氛围，结合青海省输变电工程施工现场违章作业处罚实施细则及黄化供电公司生产反违章工作管理规定进行现场安全文明施工考核、奖惩。
