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1、版本号：YXKLHG-GGWS-2008编 号：006生产经营单位：兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司应急预案名称：突发公共卫生应急预案编制单位名称：兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司 颁布日期：2008年10月批准页批准人：批准日期：目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12 组织机构及职责12.1 组织机构12.2 指挥机构职责32.2.1 总指挥职责32.2.2 副总指挥职责32.2.3 成员单位职责32.2.4临时现场指挥部职责42.2.5 应急救援小组及职责42.3有关机构职责52.3.1医疗机构职责52.3.2疾病预防控制机构职责52.3.3卫生监督机构职
2、责53 报告63.1 责任报告人63.2 报告程序63.3 报告责任63.4 报告内容73.5 报告程序和时限74 现场处置74.1 处置原则74.2 执行机构74.3 医疗救护机构74.4 支持机构85 工作程序85.1 现场处置工作程序85.2 医疗救护工作程序85.3 伤病员运送工作程序95.4 现场情况报告程序96 组织体系和应对能力97 附表101 总则1.1 编制目的有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害，最大限度减少突发公共卫生事件对职工群众健康造成的危害，保障职工群众的身体健康与生命安全，促进矿区和谐发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品
3、卫生法、中华人民共和国职业病防治法等法律法规，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成公众的健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。2 组织机构及职责2.1 组织机构兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司应急救援组织机构网络图兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司应急救援指挥部总 指 挥：分公司经理副总指挥：书记、工会主席、分管生产、安全副经理、分管机电副经理、总工程师、成 员：有关科室主要负责人综合协调组疾病控制组医疗救护组后勤保障组应急救援指挥部职责：(1)全面
4、负责应急救援工作，包括人员、资源配置、医疗队伍的调动；(2)组建现场临时指挥部、确定指挥人员、医疗队伍、配备医疗器材和装备；(3)指挥、调度医疗队伍和资源配置，包括医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等；(4)批准本预案的终止。2.2 指挥机构职责2.2.1 总指挥职责(1)根据突发公共卫生事件的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。(2)负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。(3)指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。(4)超出分公司处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。2.2.2 副总指挥职责(1)协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动
5、。(2)向总指挥提出应采取的应急程序和行动建议。(3)协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。2.2.3 成员单位职责在分公司应急救援指挥部统一指挥下，各成员单位职责：(1)人力资源科：负责组织医疗机构、卫生监督人员、疾病控制人员等开展突发公共卫生事件调查与处理；做好药物及医疗器材储备；根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药；负责对公司内的应急处理工作进行督察和指导；普及卫生知识；针对事件性质，开展卫生知识教育宣传，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍。(2)综合办公室：根据分公司领导指示，正确引导媒体和公众舆论；参与后勤保障和突发公共事件调查报告起草工作。参与信息发布
6、工作，及时与新闻媒体联系，协助做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。(3)后勤服务队：负责做好职工稳定工作。(4)财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。(5)护卫队：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。(6)调度室：负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿业公司领导,并根据领导指示上报政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；负责保障应急过程的通讯畅通。(7)生产技术科：负责水质污染的监测、预报，向指挥部及时报告水质污染情况，做好水源地保护，应急处理水污染事故。2.2.4临时现场指挥部
7、职责一旦发生突发公共卫生事件，立即成立由领导小组成员、有关专家组成的临时现场指挥部，赶赴现场。现场指挥部要服从当地党委、政府和突发公共卫生事件应急领导小组的领导，要按照属地管理的原则，配合当地卫生部门和单位做好现场应急工作。2.2.5 应急救援小组及职责指挥部下设疾病控制、医疗救护、物资保障、综合协调等工作组，分别承担情况调查、现场控制、扩散预防、医疗救护和后勤保障等各项工作。地方医院必须组建应急救护队，人员结构、急救药械、交通、通讯设备配置要合理。2.3有关机构职责2.3.1医疗机构职责开展病人接诊、收治和转运工作，对疑似病人尽快排除或确诊。协调疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查。做好
8、医院内现场控制，消毒隔离、个人防护、医疗垃圾、污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。2.3.2疾病预防控制机构职责做好突发公共事件的信息收集、报告与分析工作。开展流行病学调查。制定流行病学调查计划的方案，提出并实施有针对性的预防控制措施，并进行追踪调查。2.3.3卫生监督机构职责开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共事件应急处理各项措施落实情况的督导检查。开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等卫生监督和卫生稽查。调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。3 报告3.1 责任报告人凡具有从业资格的医
9、疗人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员均为责任报告人。3.2 报告程序责任报告人对发现的各类公共卫生异常现象，要以最快方式向所在地县级疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构接到报告后，要对报告内容的可靠性进行初步审核。如不能排除突发公共卫生事件，应立即在第一时间内向当地卫生行政部门和上级业务部门报告。3.3 报告责任各公共卫生综合监测点、医疗卫生机构及其执行公务的医务人员、突发事件发生单位及与群众健康有密切关系的机构或单位，为突发公共卫生事件的责任报告单位。疾病预防控制机构负责对疫情报告的检查、指导。卫生预防中心负责对有关单位报告情况进行检查评估。3.4 报告内容主要包括：发生或者可能发生传染
10、病暴发、流行，发生或者可能发现不明原因的群体性疾病，发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒，多例相同症状不明原因死亡等有关情况。3.5 报告程序和时限医疗卫生机构、公共卫生监测点和有关单位发现突发事件后，在网络直报的同时，应在2小时内向所在地疾病预防控制机构报告。4 现场处置4.1 处置原则统一领导，分级指挥，各司其职，密切协作，高效处置。4.2 执行机构突发公共卫生事件处置工作组承担现场处置工作任务，包括现场调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭、病人救护、转运与隔离等。4.3 医疗救护机构突发公共卫生事件发生后，就近的医疗机构要组织医护人员主动及时到达现场，并组织参加医疗救护。参
11、加救护工作的单位和个人，到达现场后应立即向现场指挥部报到，并接受统一指挥和调遣。4.4 支持机构卫生行政部门、疾病预防控制和医疗卫生机构是现场处置的支持机构。在现场指挥部领导下，做好人员、物资调配、病区建立与隔离以及病人的后续治疗；严格污染区外围的消杀灭工作；社会动员、群防群治；监测和后续处理等工作任务。5 工作程序5.1 现场处置工作程序快速调查确定可能病因，对生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群。根据自然环境因素确定的污染范围，及时做好病人救治、转移和人群疏散工作，对事件的危害程序和潜在危害进行判定，开展健康教育和社会动员，群防群治，尽可能减少危害。对救护人员、疾病预防控制人员和物资
12、需求做出评估和调用。5.2 医疗救护工作程序视伤员情况设置伤病员分检处。对现场伤亡情况的事态发展做出快速准确评估，包括：突发公共卫生事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员伤情、采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。向临时现场指挥部汇报情况并接受指令。在现场医疗救护中，依据伤情，按轻、中、重、死亡分类，分别以“红、黄、蓝、黑”色伤病卡做出标志，置于伤病员左胸部，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。本着先救命后治伤，先治重伤后治轻伤的原则，将伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等填写伤员情况单，并置于伤病员衣袋内。5.3 伤病员运送工作
13、程序接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定。伤病员现场救治的医疗支出要一式二份，及时向临时现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治、分流伤员。5.4 现场情况报告程序由现场最高指挥向上级报告现场情况，以保证上报信息准确可靠。6 组织体系和应对能力(1)建立健全高效、统一的组织保障系统。从维护社会稳定的大局出发，以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立健全相应的领导体系和应急反应体系。(2)保障突发公共卫生事件所需经费。(3)制定药品、器械、疫苗、防护设备等所需物资的储备方案，配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备、监测仪器、消杀灭药械和生活物资，以保障应急任务的执行。(4)技术培训和演练提高应急救援人员的技术水平，有针对性地开展突发公共卫生事件的处置、技能和个人防护专业培训，适时组织不同专业、不同层次、不同规模的模拟演练。7 附表兖矿新疆矿业公司硫磺沟煤矿分公司医疗救援队伍联系表序号单位电话号码1昌吉市人民医院值班电话0994-22871422昌吉市人民医院急救电话0994-2280120
