《宏观调控》PPT课件.ppt

《《宏观调控》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《宏观调控》PPT课件.ppt（109页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、第13章 宏观经济运行与宏观调控,2,本章学习要求 通过分析宏观经济运行，了解社会总供给与总需求的矛盾运动，以及宏观经济中就业与失业、通货膨胀与通货紧缩两大矛盾现象要求掌握宏观经济运行的内在特点及要求，明确政府进行宏观调控的意义以及实行宏观调控的目标、手段和主要政策。要求能够将所学知识与当前宏观经济实践相结合,3,本章教学内容 第一节 社会总供给与社会总需求 第二节 就业、失业与通货膨胀 第三节 政府与政府行为 第四节 政府的宏观调控,4,第一节 社会总供给与社会总需求,一、社会总供给与社会总需求的涵义二、影响社会总供给与社会总需求的因素三、社会总供求的平衡与不平衡,引言:宏观经济的运行状况是

2、通过若干宏观经济总量来表现的，由于这些宏观经济总量处于不停的变化之中，故称之为宏观经济变量。在宏观经济变量中，社会总供给与社会总需求是最重要的一对变量。,一、社会总供给与社会总需求的涵义 1、社会总供给:一个国家在一定时期内(通常为一年)向社会提供的最终产品和劳务的总量。（1）最终产品（2）劳务（3）社会总供给(价值形态):=国内供给+国外供给=国内生产总值(扣除不可分配部分)+进口总值注:不可分配部分:包括在GDP中的林业和畜牧业自然增长的部分 国外供给:从价值形态上是指海关统计的进口总值（以本币为单位计算）。,8,2、社会总需求:一个国家在一定时期内（通常为一年），社会有支付能力的购买力总

3、和。1）实物形态:社会总需求包括对物质产品的需求和对服务的需求；2)价值形态:社会总需求表现为社会购买最终产品和劳务的价值总量。3)社会总需求:=投资需求+消费需求+国外需求=(固定资产投资需求+流动资产投资需求)+(公共消费需求+个人消费需求)+出口总值注:固定资产投资:对建筑物（如厂房、住宅、公共建筑、码头、水坝等）和固定设备（如机器、仪器、器具等）的投资，流动资产投资:增加各种库存品和国家物资储备等。4)广义社会总需求:包括中间产品需求在内的社会总需求。,材料分析:美国将拉动中国经济的三驾马车比喻成为”两匹马和一头驴”,你觉得这个比喻贴切吗?我国目前的经济增长模式是怎样形成的?,二、影响

4、社会总供给与社会总需求的因素(一)影响社会总供给的因素 市场因素:1)总需求规模任何情况下，商品的供给都只能通过满足市场的需求来实现其价值。社会对商品的总需求规模，决定着社会总供给的规模.社会总需求规模是影响总供给水平的恒常因素:需求约束:供过于求需求拉动:供不应求2)物价总水平物价总水平是各种商品价格的加权平均值，每种商品的价格高低对其供应量的影响，最后会表现为宏观上的物价总水平对总供给水平的影响(正相关).注意:价格刚性除外,特殊因素1)一定时期内资源可供量资源可供量是形成潜在的总供给规模的决定因素:一定时期内，资源可供量有限，当总供给的增加已经趋近于潜在总供给规模时，无论社会总需求怎样增

5、加，物价总水平怎样上涨，总供给水平都难以提高。2)资源利用效率 在资源可供量既定的条件下:单位资源利用效率高，则意味着一定量的资源会有更多的产出，从而形成较大规模的总供给；反之，单位资源利用效率低，则意味着一定量的资源所形成的总供给会减少。,社会因素:政府及其政策外部因素:国际收支变动开放经济条件下,进出口贸易所引起的国际收支变动是社会总供给变化的重要影响因素:进口 国外供给 总供给资本流入 投资需求 总需求 总供给一般而言,进口出口(国际收支逆差),总供给规模扩大,13,(二)影响社会总需求的因素 投资需求(投资总规模的大小)1)企业投资倾向:市场需求量 投资收益率的预期 企业投资倾向 利润

6、率 投资收益率的预期 企业投资倾向 利息率 投资收益率的预期 企业投资倾向2)政府税收与政府支出 税收 企业和居民相对收入 投资规模 政府投资 投资需求 政府购买（政府采购）市场需求 投资需求3)货币供应量货币供应量 利率 企业贷款 投资4)市场投资环境,消费需求 1)居民收入水平居民收入水平(现时和预期的可支配收入)是决定消费需求的主要因素。社会总产出一定，影响居民可支配收入的主要因素是分配，国民收入分配体制是确定积累与消费比重的主要因素，而国家税收则直接确定了企业、个人和国家对纯收入的分配比例。2)利率及储蓄倾向可支配收入一定时，消费需求取决于消费与储蓄的比例。利率影响着居民消费与储蓄的比

7、例:利率提高，人们会减少消费、增加储蓄；利率降低，人们则会增加消费、减少储蓄。,3)物价水平及其预期物价水平同可支配收入的变动同比例，即实际收入不变，则消费者的消费与储蓄的比例也不会改变。物价水平同可支配收入的变动非同比例，即实际收入水平上升或下降，消费需求就会相应增加或减少。消费者预期未来物价上涨，则增加当前消费支出；消费者预期未来物价下降，则减少当前消费支出。4)政府转移支付转移支付增大，消费需求扩大；转移支付减少，消费需求缩小。外部需求开放经济条件下,进出口贸易所引起的国际收支变动是社会总需求变化的重要影响因素:出口 国外市场对本国产品需求 总需求资本流出 本国资本在国外投资规模 本国投

8、资需求 总需求,16,三、社会总供求的平衡与不平衡 1、社会总供给与社会总需求的关系总供求互为因果、互相影响,供给以需求为目的，需求以供给为基础。在宏观经济运行中，总供求是宏观经济变量中的核心变量:一方面反映其他宏观经济变量(货币供应量、投资及消费指数、就业率等的变化;另一方面会影响其他宏观经济变量的变化。在市场机制的作用下，总供求关系随着价格信号的变化，在平衡与不平衡之间不停地运动和变化着，呈现出一种二者不断地趋近于一致(均衡)又不断地出现新的不一致(非均衡)的状态。,2、从抽象角度考察社会总供求的平衡1)社会总供求平衡是社会总供求处于一种基本平衡或均等的态势：总量平衡，即在实物形式和价值形

9、式的总量上，总供给与总需求之间基本平衡；结构平衡，即在实物形式和价值形式的结构上，供给结构与需求结构之间在客观上基本平衡。基本平衡是在不平衡中实现的，是一种非均衡的动态平衡。2)社会总供求平衡的数量表达式两部门下社会总供求平衡公式：C+I=C+S三部门下社会总供求平衡公式：C+I+G=C+S+Gr3)社会总供求平衡的表现国民经济呈现比较稳定且具活力的发展状况.在宏观经济层面上,物价稳定,就业充分,经济增长保持一定速度,3、从具体角度考察社会总供求的不平衡 1)涵义:总供求之间的不平衡(总供求失衡):二者在总量上和结构上出现非均衡的状态。2)表现形式:社会总供给大于社会总需求:总供给过剩与总需求

10、不足,生产总量大于有购买力的需求总量:企业市场急剧缩小，产品卖不出去，企业开工不足，对劳动力需求相应减少，失业人口增加经济增长速度放慢，出现零(负)增长的停滞状态，导致国家税收大幅减少，财政赤字增加；企业生产投资和居民消费减少，货币需求量下降，从而形成通货紧缩。,社会总需求大于社会总供给:总需求大大超过了总供给，总供给严重不足的状况，又叫做需求膨胀:企业市场扩大，产品不愁销售，企业丧失技术改造和管理创新的动力，形成竞争不足；经济增长过快，超过资源可供能力和国民经济所能承受的程度，引起结构失调、效率下降；投资基金和消费基金的增长超过国民收入的增长，呈现“双膨胀”(商品和资产)，信贷规模相应扩张，

11、信贷支出额大于存款额，这种情形的必然结果是出现通货膨胀。,结论:理论上在市场机制的协调下，总供给与总需求的失衡，会由于价格机制的反向拉动作用，逐渐又趋向于平衡。实际经济运行中市场机制的调节作用有局限性，一旦总供求发生严重失衡，对经济的破坏性影响会很大。在宏观经济的运行中，还需要有一种市场以外的力量对宏观经济变量施加影响，这就是政府的宏观调控。,材料:2008-11-5,国务院常务会议提出刺激经济的十项重磅措施,初步匡算将在2010年底之前需投资约4万亿元。这对于扩大内需、拉动经济增长、促进产业结构调整,将起到直接刺激作用。.分析:1)这是一种供给管理思维还是需求管理思维?为什么?2)什么是总供

12、给管理?什么是总需求管理?你认为我们国家更需要哪种方式?,供给管理理论:1962年，蒙德尔针对美国政府出现的国际收支逆差提出了减税的政策主张。他说：“唯一正确的做法是减税，然后通过收紧银根来保护国际收支平衡。”供给学派理论的杰作-“拉弗曲线”:税率太高，纳税者觉得不划算，因而不愿意生产，税收反而减少了；税率低到某一点，人们认为值得干，税收反倒更多。生产增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。个人和企业提供生产要素和从事经营活动是为了谋取报酬，对报酬的刺激能够影响人们的经济行为。自由市场会自动调节生产要素的供给和利用，应当消除阻碍市场调节的因素。1981年里根总统的供给管理政策：大幅度

13、减税。个人所得税每年削减10，共削减3年。此外，大幅度降低企业投资所得税。大力压缩计划中的非国防开支。减缓和稳住货币增长速度，促使通货膨胀下降。大大减少政府管制。大力扩充国防开支。在几年内，使联邦预算达到平衡。从长远来看，供给学派政策效应支持了美国自90年代以来所保持的经济长期繁荣。,需求管理理论:新古典的就业与产出模型凯恩斯的就业与产出模型“有效需求”:凯恩斯经济学的枢纽性概念。平均消费倾向 APC=c/y 消费倾向 边际消费倾向 MPC=c/y 消费 由此求投资乘数k=1/1-(c/y)收入 交易动机(由M1满足)流动偏好 谨慎动机(由M1满足)利率 投机动机(由M2满足)货币数量(M=M

14、1+M2)投资 预期收益 资本边际效率(MEC)资产的供给价格,边际消费倾向递减规律:人们新增收入中用于新增消费的的比重。随着收入增加，人们的消费增加不会比收入增加得快一些。人们把收入中的更大比例作为财富存起来。因此，人们越富裕，消费在总收入中所占的比重就越小。(人们的消费跟不上收入的增长，部分产品卖不出去，社会生产无法保持平衡。)资本边际效率递减规律:新增一个单位的投资所带来的新增利润。开始投资时，总是投资于资本回报比较高的项目，随后的投资，其回报率相对降低，以此往下，预期投资的汇报率就会下降。并且，投资者的心理很容易对未来产生悲观情绪，这也会使投资者趋于消极，使资本的边际效率下降。(投资需

15、求不足，影响到宏观经济的平衡。)流动性偏好:人们对持有现金爱好。人们心理上偏好现金，是因为三个动机：1.交易动机。为了应付日常开支，人们需要保留部分现金在手上；2.谨慎动机。为了应急，防止意外，人们也会留有部分现金；3.投机动机。即人们为了寻求更大的效益，也需要留有部分现金，以备随时可以调用。,第二节 就业、失业与通货膨胀,一、就业与失业二、通货膨胀及其影响三、通货紧缩及其影响,引言:宏观经济运行状况的好坏、运行质量的优劣，除了以总供求是否平衡的经济总量来表现以外，还要通过其他一些经济总量的变化或运动来表现，就业水平和物价水平就是其中比较重要的两个变量,31,一、就业与失业 1、就业或失业问题

16、:一国经济发展很大程度上要以满足本国劳动者充分就业为前提:充分就业意味着一国经济资源(劳动力资源和与劳动力相结合的物质资料资源)都得到了充分利用;而在存在失业问题的条件下，经济资源就存在非充分利用的问题。1）失业率=失业人口/（就业人口+失业人口）2）失业类型：摩擦性失业（自愿失业）如：换工作结构性失业（非自愿失业）如经济结构（产业、区域）周期性失业（有效需求不足）3）自然失业率=（摩擦性失业+结构性失业）/（就业人口+失业人口）4)充分就业：实际失业率=自然失业率时，即只有摩擦性失业和结构性失业而无周期性失业,2、劳动力市场的均衡与失衡1)工资弹性:劳动力价格会自动调整恢复平衡2)工资黏性和

17、刚性:价格机制失灵,劳动力市场无法实现出清,无法自动调节供求工资黏性:劳动力工资变化的滞后性(劳动力商品价格不容易发生变动)。:合同的长期性;合同分批到期的性质;效率工资论;就业与失业职工的差别 3、我国现阶段的失业 人口增长与失业二元经济结构与农村隐性失业 体制转换与失业 产业结构调整与失业,33,二、通货膨胀及其影响 1、通货膨胀的涵义与通货膨胀率通货膨胀是指一国经济中物价水平的普遍上涨。注意:仅仅是一种或几种商品价格的上涨并不构成通货膨胀，因为它们很可能被其他商品价格的下跌所抵消。通货膨胀意味着货币供应量增多,购买力下降.表现为物价持续上涨的过程，同时也是货币不断贬值的过程。通货膨胀率（

18、t年）=t年价格水平-(t-1)年价格水平(t-1)年价格水平100%,CPI：消费者物价指数(Consumer Price Index)：反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，是观察通货膨胀水平的重要指标：）CPI3%的增幅，则宏观经济为INFLATION（通货膨胀）；）CPI5%的增幅，则宏观经济为SERIOUS INFLATION（严重的通货膨胀）。PPI：生产者物价指数（Producer Price Indexes）：衡量工业品出厂价格变动趋势和变动程度的指数,是反映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标：）根据价格传导规律,PPI对CPI有一定的影响：整体价格

19、水平的波动一般首先出现在生产领域,然后通过产业链向下游产业扩散,最后波及消费品。）PPI上升不是好事，如果生产者转移成本，终端消费品价格上扬，通胀上涨；如果不转移，企业利润下降，经济有下行风险。,2007年以来我国的和走势图,CPI:我国编制价格指数的商品和服务项目，主要根据全国城乡12万户居民家庭消费支出构成资料和相关的资料确定。目前共包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住八大类，263个基本分类，约700个代表品种。居民消费价格指数就是运用抽样调查技术对全国550个样本市县近3万个采价点进行价格调查，加工整理后计算出来的

20、。请问:为何不把商品房纳入到CPI的统计范围内?,PPI主要的计量品种：1、原油出厂价格；2、化工产品价格；3、煤炭开采和洗选业出厂价格；4、黑色金属冶炼及压延加工业出厂价格；5、有色金属冶炼及压延加工业出厂价格；6、原材料、燃料、动力购进价格中，燃料动力类、有色金属材料类和化工原料类购进价格；7、生活资料出厂价格；请问:2007-2008我国的CPI和PPI的走势为何不一致?,2、通货膨胀的类型与产生机制）按照价格上升速度分类 爬行通货膨胀：物价水平上涨不超过2%-3%（有益无害）温和的通货膨胀：3%-10%恶性通货膨胀：10%-100%超级通货膨胀：100%以上。,）按照成因分类 需求拉上

21、的通货膨胀:过度需求的拉动而产生的物价水平的普遍上涨 1)货币因素:货币供应量扩大(流动性过剩)2)实物因素:需求超过了现有商品的供给规模 3)只有在国民经济中基本没有闲置资本和劳动力，供给趋近于生产能力极限的条件下，需求的过度扩张才会引发通货膨胀。成本推动的通货膨胀:商品和劳务的供给者因成本上升而提高价格推动了物价水平的普遍上涨:1)由于自然灾害、战争或资源供给条件以及某些生产条件的变化，会大幅度提高生产成本 2)由供给因素或成本推动所形成的物价上涨，在供给短缺得到弥补后，价格就会回落或不再上涨。结构型通货膨胀经济结构的变动与经济发展并不同步的情况下，由某一产业部门物价上涨所引起的物价水平的

22、普遍上涨。,需求拉动型通货膨胀,您可以画出成本推动型通货膨胀的图象吗?,惯性通货膨胀,判断:2007年下半年我国的通货膨胀是哪种类型?3、高通货膨胀率的危害 1）价格信号的扭曲，导致供求关系的紊乱与经济秩序混乱 2）货币的作用也被扭曲，导致金融风险与经济社会危机 3）高通胀改变了收入分配格局，加剧了社会矛盾。4）失业“据说列宁曾断言，捣毁资本主义制度的最有效办法是破坏它的货币。不断地借助通货膨胀，政府就可以秘而不宣地没收其公民的大部分财富”凯恩斯“历史上，恶性通货膨胀几乎总是同战争和革命相伴。”-保罗萨缪尔森,菲利普斯曲线关系,注:通货膨胀率=工资增长率-生产率增长率,第一阶段:经济由A点开始

23、运行第二阶段:经济持续扩张,失业率降到非加速通货膨胀率的失业率以下,到达B点第三阶段:随着时间推移,较高的通胀率变得可以预期,且构成为新的短期菲氏曲线SRPC的内在要素第四阶段:经济收缩至D点,通胀率变得比较高,46,三、通货紧缩及其影响 1、通货紧缩的涵义狭义:物价水平的持续性下跌注意：物价水平下跌可能是多种因素引起，从而使通货紧缩带来的后果也不一样。广义:货币供应量持续下降和产出增长率下降的条件下所形成的物价水平持续下跌。2、通货紧缩与通货膨胀的对比,47,通货紧缩：1）流通中的货币太少，货币流通量不及商品流通对货币的需要量流动性紧缺；2）物价水平普遍地持续地下降，物价指数下降的程度和持续

24、时间表明通货紧缩的程度。,通货膨胀：1）流通中的货币太多，货币流通量超过商品流通对货币的需要量流动性泛滥；2）物价水平普遍地持续地上涨，物价指数上涨的程度和持续时间反映通货膨胀的程度。,通货紧缩与通货膨胀的对比,3、通货紧缩产生的原因 1）总需求不足总需求不足意味着供给过度扩张，生产过剩，企业产品卖不出去，这是导致价格向下波动的基本因素。信用危机（企业货币无法回笼；银行惜贷），结果造成利率上升，物价下跌。2）货币供应量不足信用紧缩，流通中所需货币量减少；政府减少货币发行量的结果（反通胀）。3）技术进步的原因从经济周期角度看，技术进步是推动供给的力量，一方面它促进产出的增长，另一方面它推动成本的

25、下降。从供给的角度看，它与形成成本推动型通货膨胀的因素正好是反向作用的。技术进步为降低成本创造了条件，若需求跟不上供给的增长，会造成通货紧缩。,49,第三节 政府与政府行为,一、政府为什么要介入市场二、政府行为的双重性三、市场经济中政府的经济职能,市场机制与宏观调控,一、政府为什么要介入市场 1、政府与市场的关系 2、政府在市场经济中作用（1）弥补市场缺陷（2）提供公共产品（3）保证社会福利最大化和公共目标的实现 3、政府介入市场的两个领域（1）宏观调控（2）微观管制:A,管制:设定市场准入门槛,产量和价格管制,规范产品与服务质量等B,反垄断:1）预防形成垄断性市场结构的政策,如对企业合并的审

26、查制度 2）对垄断性市场结构的事后调节政策,如分解垄断性企业 3）禁止或限制企业共谋卡特尔及价格歧视,C,管制政策及工具:1）准入和禁止制度2）价格、费率和数量控制3）产品质量和技术标准制度4）信息管制5）界定产权和权利D,政府管制的双重性:1）政府管制作为一种公共品的供给可以满足公众需要，通过管制矫正市场失灵以促使资源配置的合理均衡和经济运行更有效率2）政府管制可能损害一些市场运行规则，进而损害经济运行效率（政府失灵）,二、政府行为的双重性1，政府主体特征的双重性1）政府是公益人对公共目标和公共利益承担责任和义2）政府及公务员是经济人因有独立的利益而存在自利动机2，政府掌握的信息不完全总之，

27、政府是一个“有限理性经济人”，在外部不确定性的制约下，其行为往往具有双重性“没有国家办不成的事,有了国家又有许多麻烦。”“国家的存在是经济增长的关键,然而国家又是人为经济衰退的根源”。“-“诺思悖论”,54,三、市场经济中政府的经济职能 1、制定与实施经济社会发展战略 2、维护公平竞争的市场秩序 3、管理国有资产 4、调节收入分配 5、提供公共产品与公共服务,56,第四节 政府的宏观调控 一,政府宏观调控的目标 二,宏观调控的方式与手段 三,宏观调控政策,一,政府宏观调控的目标,宏观调控目标对整个宏观经济的运行起着导向的作用，是宏观调控的基本依据宏观经济运行中各种调节手段的运用和宏观经济政策的

28、实施都是围绕着这个目标进行的宏观调控目标是宏观经济运行的出发点和归结点。,1、宏观调控的目标 1)基本目标社会总供求平衡 A.总量平衡 B.结构平衡2)具体目标 充分就业:一定的货币工资水平下，所有拥有劳动能力并愿意就业的人都享有就业机会。充分就业的意义:社会的劳动力资源和与劳动力相结合的物质资料资源得到充分利用;有劳动能力并有工作意愿的劳动者的就业权利得到保障。注意:充分就业一般不排斥摩擦性失业和自愿失业,物价稳定:将物价变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内，既不发生严重的通货膨胀，也不发生严重的通货紧缩。物价水平稳定的标志:PPI和CPI相对平稳;CPI上升的幅度低于银行存款

29、利率；职工生活费用指数上升幅度低于职工平均工资增长速度。经济增长不仅使经济增长保持合理的速度，而且要促使增长模式的高效率。政府要通过不同的政策选择和运用，防止经济增长出现衰退或过热的现象。,国际收支平衡 国际收支严重逆差会损害长期的经济增长能力；国际收支过度顺差一方面意味着承担了更多的国际金融风险，另一方面容易引发国际间的贸易争端。政府要通过宏观调控来促进对外贸易的发展和国际资本流动，保持国际收支的平衡。,四者之间的关系1)宏观调控的目标是一个相互联系、相互制约的目标体系。2)各个目标之间的作用有时是一致的：总供求的平衡为充分就业和物价基本稳定奠定了基础；经济增长与充分就业之间(奥肯定律)3)

30、各个目标之间的作用有时是矛盾的：经济增长较快会导致通货膨胀，通货膨胀趋高为经济衰退创造条件;通货膨胀与失业率(短期菲利普斯曲线)。4)宏观调控在不同的条件下，不仅目标会有差异，而且有时不得不为了一个目标而牺牲另外的目标:为了满足充分就业(增长速度)而容忍一定的通胀率。,62,二、宏观调控的方式与手段 1、宏观调控方式一国政府对宏观经济的调控方式，主要是由一个国家的经济体制所决定的。（1）计划经济中的宏观调控方式直接调控政府与企业:行政隶属关系(计划),效率低、效果差,对经济增长和经济发展阻碍极大（2）市场经济中的宏观调控方式间接调控政府与企业:市场来联结(市场):1）政府调控的直接对象是市场而

31、不是企业2）间接调控以总量调控为主3）调控范围广泛、灵活。4）宏观调控的动态性。,2、宏观调控手段 1）计划手段:政府通过制定经济发展战略和长期、中期以及短期经济计划，对国民经济的运行和发展做出安排，为宏观调控提出目标和方向。市场化的计划手段的特征：计划的基础是市场经济发展的趋势或规律计划实施是利用市场机制作用，不破坏市场经济运行规则；计划表现为从上到下的指导性和引导性，而不是强制性和指令性的。,2）经济手段:政府在依据价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对宏观经济进行调控。经济杠杆:价格、税收、信贷等价值工具。3）法律手段:政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关

32、系和经济活动，以达到宏观调控目标。界定和保护产权;规范各经济主体的行为;规范市场运作的程序和市场秩序;明确政府的职能及权限以及规范政府行为;维护公共利益和国家利益 4）行政手段:政府凭借政权的力量，通过颁布行政法规、制度等形式，按行政区域、行政系统、行政层级来管理国民经济活动的手段。,三,宏观调控政策宏观调控政策是一个体系(财政政策、货币政策、产业政策、外贸政策、汇率政策、收入政策)。从国内经济角度看，最基本的宏观调控政策包括财政政策、货币政策、产业政策。它们是保持社会总供求的总量平衡的基本措施和基本工具。财政货币政策主要是调节社会总需求，产业政策主要是调节社会总供给,66,（一）财政政策 1

33、、财政政策的含义与内容 政府为实现一定的宏观经济目标而运用财政调节手段以促使宏观经济总量发生变化的原则及措施。实现路径:政府通过变动税收(税率税率结构)财政收入政策和支出(增加或减少支出及转移支付)财政支出政策,引起总需求变化,进而影响就业和产出 2、财政政策的工具（手段）,财政收入政策,财政支出政策,财政盈余、赤字与收支平衡,国家决算,国家预算,全国人民代表大会,4万亿元从哪里来的?,利润,其他收入,（1）、经济发展水平,（基础性因素）,影响财政收入的深层因素,单位：亿元,1982,1212.3,1992,3483.4,1997,8651.1,2004,26355.9,2005年,31649

34、.3,（2）分配政策：国家、企业和个人的关系,有人认为：“减税就意味着减收，从而弱化财政，影响了国家对经济的宏观调控，要增税才行。”,有人提出：现行的税制、税率明显过高，影响了投资和消费，从而影响经济增长，因此要减税。,你支持哪种看法并说明理由,全国财政,温州财政,你支持哪种财政收支关系?,财政收入财政支出,财政收入 财政支出,财政收入 财政支出,财政收支平衡,略有赤字,略有节余,4万亿够不够花,朱镕基:问题不在于你的财政有没有赤字，而是你这个赤字的水平是否在承受能力以内，特别是你这个赤字是用在什么地方。中国预算的赤字都在公认的国际警戒线以内，还差得远呢。至关重要的是我这个赤字是用在基础设施建

35、设方面。它在中国的经济发展中将长期发挥巨大的经济效益和社会效益。,我不接受赤字总理的荣誉称号,财政盈余多 减税空间大 澳大利亚总理霍华德说：“政府的观点是，如果财政有丰富的盈余，而且政府债务很少，那么除了必要的公共开支外，盈余额将主要用来回报纳税人。”,财政收入与支出,财产税:不动产税遗产税税收:所得税:个人与企业所得税 流转税:增值税,短期国债(3612月)国债:中期国债(1年-5年)长期国债(5年以上),采购军需品政府购买(财政投资)办公用品 公务员报酬 公共建设投资,生产性补贴 转移支付(财政补贴)生活性补贴,75,19952001国债发行量逐年递增,76,19972001我国税收收入情

36、况,77,3、财政政策对社会总需求的调节:作用机制 1）扩张总需求：增加支出，减少收入(赤字预算)2）紧缩总需求：减少支出，增加收入(盈余预算)扩张性财政政策：扩张社会总需求 1）增加财政支出:财政支出是社会总需求的直接组成部分。在利率和货币需求量不变的情况下，政府支出的增加，会由于乘数效应，使社会总需求的增量远远超出政府支出的增量。2）减少财政收入(减税):减税意味着会增加企业和居民的可支配收入(双重效应)：增加居民消费和企业投资，从而增加社会总需求；又会刺激企业的积极性而增加供给。3）关于国债政策,78,紧缩性财政政策:紧缩社会总需求 1）减少财政支出 2）增加财政收入注:紧缩性财政政策不

37、适用于总需求不足或总供求基本平衡的情况，否则会造成经济衰退或加重衰退。4、财政政策的效应评价:1)财政政策效应的理论前提:乘数效应“建造金字塔、甚至地震、战争等天灾人祸,都可以增加财富。”-凯恩斯,LM不变既货币供给不变,扩张性财政政策会使IS右移,均衡利率和收入水平变高,i,y,LM,IS,IS,2)财政政策负面效应的存在:挤出效应挤出效应：政府支出增加所引起的私人消费或私人投资降低的效应从IS-LM模型看，财政政策效果的大小是政府收支变化使IS变动对国民收入变动产生的影响：LM曲线不变，则IS曲线的斜率越大（陡峭），则移动IS曲线时收入变化越大，既财政政策效果越明显LM曲线不变，则IS曲线

38、的斜率越小（平坦），则移动IS曲线时收入变化越小，既财政政策效果越小,r IS LM r1 r IS Y Y1 Y3 r r2 r Y Y2 Y3,Y Y1 Y Y2说明上图表示的财政政策效果比下图小 无论上图还是下图，均衡利率都上升了，利率的上升抑制了私人投资，这就是挤出效应,r LM LM IS IS r,古典主义区间：1）财政政策完全失效，货币政策十分有效2）LM垂直，说明利率水平过高，人们持有货币成本极高，债券价格只涨不落，此时若财政扩张，向私人借钱，则私人投资下降，挤出是完全的。扩张性财政不会改变收入水平3）IS水平，说明投资需求利率系数无限大，利率稍微变动，投资则大幅度变动,85,

39、（二）货币政策 1、货币政策的内涵政府通过中央银行，为实现宏观调控目标而制定的各种管理和调控货币供应量及其结构的原则和措施。实现路径:通过调控货币供应量及其结构，影响信贷规模、利率、汇率的变化，从而达到调控宏观经济总量，实现经济增长和稳定币值的目的。2、货币政策工具及其作用机制：中央银行的三大法宝（1）法定存款准备金率（2）公开市场业务（3）再贴现率 其他：道义劝告,1）法定存款准备金率，定义：中央银行规定商业银行和金融机构按一定比例将所吸收存款的一部分交存中央银行。所交存准备金与存款额的比例就是法定准备金率，作用机制 1，经济高涨和通货膨胀时期-提高法定准备金率：减少商业银行和其他金融机构用

40、于贷款的资金；使得商业银行创造的货币减少，从而收缩银根、减少货币供给、减少投资、抑制总需求；2，经济处于衰退和高失业时期-降低法定准备金率：以增加货币供给、增加投资、刺激需求。,计算题：假定法定准备金率为20%，且银行客户将一切货币收入以活期存款形式存入银行。假设甲有100万美圆存入中国农行，该行有了100万美圆的准备金：其中20万存入央行，80万贷出。乙得到这笔贷款，并将其存入与自己往来密切的建行：该行有了80万美圆的准备金：其中16万存入央行，64万贷出如此不断进行下去，则求各银行的存贷款总和？,解答：1）各银行的存款总和：100+80+64+512+=100（1+08+082+083+0

41、8n-1）=100/(1-08)=500(万)2）各银行的贷款总和：80+64+512+=100（08+082+083+08n）=400(万),，存款准备金率政策的缺陷：当中央银行调整存款准备金率时，商业银行可以变动其在中央银行的超额准备，从反方向抵消了中央银行存款准备金率政策的作用；存款准备金率对货币乘数的影响很大，作用力度很强；调整存款准备金率对货币量和信贷量的影响要通过商业银行的辗转存、贷，逐级递推而实现，成效较慢、时滞较长。因此，存款准备金率政策往往是作为货币的一种自动稳定机制，而不是将其当作适时调整的经常性政策工具来使用。,07年至今存款准备金率历次调整后的股市表现次数 公布时间 调

42、整前 调整后 幅度 公布后首个交易日沪指表现 15 08年06月07日 16.5%17.5%1%下跌7.73%1408年05月12日 16%16.5%0.5%下跌1.84%13 08年04月16日15.5%16%0.5%下跌2.09%12 08年03月18日 15%15.5%0.5%上涨2.53%11 08年01月16日 14.5%15%0.5%下跌2.63%10 07年12月08日 13.5%14.5%1%上涨1.38%9 07年11月10日 13%13.5%0.5%下跌2.4%807年10月13日 12.5%13%0.5%上涨2.15%7 07年09月06日 12%12.5%0.5%下跌2

43、.16%6 07年07月30日 11.5%12%0.5%上涨0.68%5 07年05月18日11%11.5%0.5%上涨1.04%4 07年04月29日 10.5%11%0.5%上涨2.16%3 07年04月5日 10%10.5%0.5%上涨0.43%2 07年02月16日 9.5%10%0.5%上涨1.40%1 07年01月5日 9%9.5%0.5%上涨0.94%,2）公开市场业务，定义：中央银行在公开市场上买卖政府债券如国债、公债等，以调节货币供应量的活动。，作用机制 公开市场业务要逆经济风向行事：总需求不足，失业增加，经济衰退：中央银行在金融市场上买进政府债券，放出货币，可以扩大货币供应

44、量，促使利率下降，刺激投资和需求，以推动经济增长和增加就业；当总需求膨胀，价格水平上扬，经济过热时:中央银行卖出政府债券，收回货币，可以紧缩银根，减少货币供应量，以抑制需求扩张和通货膨胀。,3）再贴现率，定义：中央银行在商业银行以有价证券作抵押的条件下对商业银行贷款时的利率。，作用机制商业银行在资金不足时，可以向中央银行筹资，它可以把企业向它贴现的票据再贴现给中央银行取得资金，也可以开出期票并用政府债券作担保获得中央银行的贷款。中央银行通过提高或降低再贴现率的办法，可以影响商业银行的借款成本，从而达到调节商业银行放款规模、调节货币供应量的目的。,4）道义劝告，定义：“道义劝告”，指中央银行利用

45、其声望与地位，对商业银行和金融机构经常发出通告，指示或与各金融体系的负责人举行面谈，劝告其遵守政府政策，自动采取若干相应措施。，作用机制通胀严重时期：中央银行劝导各金融机构自动约束放款或提高利率；房市与股市投机过度：劝告各金融机构收缩对其的信贷规模；国际收支赤字：劝告金融机提高利率或减少海外贷款等等。优点是较为灵活，无须劳民伤财花费行政费用。缺点是没有法律的约束力，所以其效果视各金融机构是否与中央银行合作而定。,利率作用发挥的条件：利率要随资金市场供求关系的变化而浮动，通常名义利率不能低于通货膨胀率；微观经济主体对利率的变动能够做出灵敏的反应。利率作用的充分发挥有赖于市场体系和市场经济体制的完

46、善：没有完整的市场体系，利率不能正常浮动；没有独立自主经营的市场主体，利率就起不到调节供求的作用。,思考为何美联储更喜欢动用利率（包括商业银行间隔夜拆借利率）而非准备金率，而中国人民银行更偏好于动用法定准备金率？,98,3、货币政策对社会总需求的调节 1）扩张性货币政策：扩张社会总需求 降低利率，刺激社会总需求 降低法定存款准备金率，增加社会货币供应量，扩张社会总需求在公开市场业务中买入有价证券，放出货币，增加社会货币供应量，扩张社会总需求降低再贴现率，增加社会货币供应量，扩张社会总需求。,99,2）紧缩性货币政策：紧缩社会总需求 提高利率，抑制社会总需求 提高法定存款准备金率，减少社会货币供

47、应量，抑制社会总需求在公开市场业务中卖出有价证券，收回货币，减少社会货币供应量，抑制社会总需求提高再贴现率，减少社会货币供应量，抑制社会总需求。,4、货币政策的效应评价:1)正面效应,2)负面效应流动性陷阱:货币政策失效,r LM LM IS IS r Y Y Y,凯恩斯区间：1）财政政策完全有效，货币政策完全无效2）LM水平，说明利率水平过低，持有货币成本极低，债券价格只落不涨，人们不管有多少货币都想持在手里:扩张性货币政策(增加货币降低利率刺激投资)无效扩张性财政政策(减税增加支出)有效.原因:政府向私人借钱(国债)并不导致利率上升,从而对私人投资不产生挤出效应3）IS垂直，说明投资需求利

48、率系数为零，利率无论如何变动，投资都不会变动.说明在投资需求呆滞期,利率的变化不会影响投资变化,货币政策的局限性:货币政策反通胀比反衰退更有效从货币市场均衡角度看,增(减)货币供给影响到利 率的前提条件是货币流通速度不变.货币政策作用的时滞性会影响政策效果开放经济下,货币政策效果会受国际游资流动的影响,103,（三）财政政策与货币政策的搭配使用 双松搭配过剩、需求不足拉动经济复苏、增加就业“踩油门”双紧搭配短缺、需求膨胀抑制投资、消费、通货膨胀“踩刹车”松紧搭配紧财政、松货币防止总需求膨胀，同时保证经济适度增长 紧货币、松财政控制通货膨胀、同时实现结构调整,1:经济萧条但不严重.(既刺激总需求

49、又控制通货膨胀)2:经济发生严重通货膨胀.(紧缩货币可以提高利率降低总需求,同时紧缩财政以防止利率过分提高)3;经济过热但不严重.(紧缩财政压缩总需求,同时扩张货币降低利率,以免财政过度紧缩而引起衰退)4:经济严重萧条.(扩张财政增加总需求,同时扩张货币降低利率以克服”挤出效应”),105,（三）产业政策 1、产业政策的内涵：调节社会总供给政府根据国民经济运行的内在要求，调整产业组织形式和产业结构，从而提高供给总量的增长速度，并使供给结构能够有效地适应需求结构要求的政策措施的总称。2、产业政策是一个政策体系，主要包括：(1)产业结构政策，协调产业部门之间的关系(2)产业组织政策，规划产业内部企

50、业规模和市场秩序的发展方向(3)产业技术政策(4)产业布局政策（四）其他政策:外贸、汇率、收入政策,新华网(10月21日电):经国务院批准，财政部、国家税务总局21日对外宣布，将从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次出口退税率共涉及3486项商品,主要包括：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。新华网:美国政府日以中国的“驰名商标”等计划涉嫌提供出口补贴为由，向WTO提出申诉。美国贸易代表施瓦布称，中国通过对出口进行资金奖励、提供优惠贷款、资助研发和给予财政拨款